廢棄物兼具污(wu)染(ran)性(xing)與資(zi)源(yuan)性(xing)雙(shuang)重屬性(xing)。過(guo)去很長一段時間(jian)里，人們往往更多(duo)關注廢棄物的(de)(de)污(wu)染(ran)性(xing)特征，而(er)忽(hu)視了其資(zi)源(yuan)屬性(xing)。循環(huan)經濟(ji)強調“只有放錯位置(zhi)的(de)(de)資(zi)源(yuan)，沒有真(zhen)正(zheng)的(de)(de)廢棄物”，以(yi)(yi)資(zi)源(yuan)循環(huan)利用為(wei)切入(ru)點解決(jue)經濟(ji)發展與環(huan)境破壞(huai)之(zhi)間(jian)的(de)(de)沖(chong)突，既以(yi)(yi)更溫和的(de)(de)方式淡化了發展與環(huan)保(bao)之(zhi)間(jian)的(de)(de)對立關系，也提出了更為(wei)具體的(de)(de)解決(jue)思路。

　　說起“變廢為寶”，內蒙古大有文章可做。

　　目前內蒙古(gu)高速公路、普通國省道廢舊(jiu)路面材料回收率(lv)均達(da)到(dao)100%，循環(huan)利(li)用(yong)率(lv)分(fen)別達(da)到(dao)95%、80%以(yi)上。建筑垃(la)圾綜(zong)(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)率(lv)、城鎮(zhen)生活(huo)垃(la)圾無害化處理率(lv)、污泥無害化處置率(lv)分(fen)別達(da)到(dao)60%、99%、90%。地(di)膜(mo)科學使用(yong)回收試點項目帶(dai)動農膜(mo)當(dang)季回收率(lv)達(da)到(dao)84%，畜禽(qin)糞污綜(zong)(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)率(lv)、秸稈綜(zong)(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)率(lv)繼續保(bao)持在80%和90%以(yi)上。

　　交通運輸領域“吃掉”工業固廢

　　時(shi)值4月，北方春醒，在S43呼和浩(hao)特機(ji)場(chang)高速建設(she)現場(chang)，大家搶時(shi)間、趕(gan)進度(du)、強保障，全力推進項目(mu)建設(she)進度(du)。

　　“本項(xiang)目在樁基施工(gong)過程(cheng)(cheng)(cheng)中，將產生的鉆渣(zha)(zha)在互通區進行(xing)置換回填(tian)，置換的土(tu)方(fang)進行(xing)了(le)路基填(tian)筑;我(wo)們在混凝土(tu)中摻入粉(fen)煤灰、礦(kuang)(kuang)渣(zha)(zha)粉(fen)等(deng)工(gong)業廢(fei)(fei)料，通過試驗(yan)制定(ding)合理配合比，每方(fang)混凝土(tu)摻入粉(fen)煤灰約60kg，僅2023年項(xiang)目使(shi)用工(gong)業粉(fen)煤灰約45000噸(dun)，在防(fang)撞(zhuang)墻(qiang)施工(gong)過程(cheng)(cheng)(cheng)中，每方(fang)混凝土(tu)摻入礦(kuang)(kuang)渣(zha)(zha)粉(fen)40kg，全線防(fang)撞(zhuang)墻(qiang)施工(gong)使(shi)用礦(kuang)(kuang)渣(zha)(zha)粉(fen)約5800噸(dun)。通過合理的固廢(fei)(fei)利用，有效減少棄渣(zha)(zha)，降低環境污(wu)染風險，節約了(le)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)造價，提高了(le)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)質量。”內蒙古(gu)呼和(he)浩特新機場高速公(gong)路管理有限責任公(gong)司董事長郭楓介(jie)紹說。

　　內(nei)蒙古(gu)礦產(chan)資源富集，工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)年產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)量(liang)在4億(yi)噸(dun)以上，工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)的(de)(de)(de)堆存(cun)占用了(le)大(da)量(liang)土地(di)資源，堆存(cun)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)含有害物質滲濾液，對內(nei)蒙古(gu)境內(nei)黃(huang)河流域(yu)水資源污染風險較大(da)。與此同(tong)時，內(nei)蒙古(gu)交通基(ji)礎設施建設任務重，對砂石等(deng)筑(zhu)路(lu)(lu)材(cai)料需(xu)求量(liang)大(da)，筑(zhu)路(lu)(lu)材(cai)料的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)、加工(gong)和運輸需(xu)要(yao)消(xiao)耗(hao)大(da)量(liang)資源，對生(sheng)(sheng)(sheng)態環境會產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)破壞(huai)，也會產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)較大(da)的(de)(de)(de)碳排放，迫切需(xu)要(yao)替代的(de)(de)(de)材(cai)料，而工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)的(de)(de)(de)消(xiao)納和筑(zhu)路(lu)(lu)材(cai)料替代則形(xing)成了(le)供需(xu)契(qi)合(he)的(de)(de)(de)互補(bu)態勢。工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)在交通領域(yu)資源化利用不僅可(ke)以有效減(jian)少砂石、水泥等(deng)開(kai)采、加工(gong)和消(xiao)耗(hao)，同(tong)時可(ke)以消(xiao)納大(da)量(liang)工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)，減(jian)輕對生(sheng)(sheng)(sheng)態環境的(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)。

　　2023年，內蒙古交通運輸部門在S43呼和浩(hao)特機場高速、G1817巴(ba)音呼都格至巴(ba)彥浩(hao)特、國道508線小(xiao)城子至平(ping)泉(quan)、G5901伊利(li)健康(kang)谷互通、S311武川至楊(yang)樹壩等重點工(gong)程(cheng)全(quan)力推動工(gong)業(ye)固廢利(li)用，鼓勵協助項目參建(jian)施(shi)工(gong)企業(ye)與屬地加強固廢應用對接。2023年內蒙古交通建(jian)設領域(yu)累計利(li)用工(gong)業(ye)固廢860萬噸(dun)，是(shi)年初計劃利(li)用量的2.15倍。經統計測算，全(quan)年通過(guo)利(li)用工(gong)業(ye)固廢減少取土占地2864.6畝，節約(yue)用水54.12萬噸(dun)，節約(yue)用電377兆瓦(wa)時，節省(sheng)用油752噸(dun)，減少二氧(yang)化碳排放近2800噸(dun)。

　　“交通(tong)(tong)建設(she)領(ling)域‘吃(chi)掉(diao)’工(gong)業固廢(fei)，不僅實(shi)(shi)現(xian)以最(zui)小的資(zi)源消耗，取得最(zui)大(da)的交通(tong)(tong)發展效(xiao)益，還促進(jin)了綠色低碳(tan)發展。”自治區交通(tong)(tong)運輸(shu)廳建設(she)管理處四級調研(yan)員徐(xu)振飛(fei)介紹，下(xia)一步，自治區交通(tong)(tong)運輸(shu)部門將繼續通(tong)(tong)過提升科(ke)技創新能(neng)力，發揮(hui)重點項目示范(fan)作用(yong)，推(tui)(tui)動一批科(ke)技含量(liang)高、質(zhi)量(liang)效(xiao)益好、示范(fan)效(xiao)應強的大(da)宗工(gong)業固廢(fei)資(zi)源化(hua)利(li)(li)用(yong)重點項目，形成一批可(ke)復(fu)制、可(ke)推(tui)(tui)廣的實(shi)(shi)施范(fan)例，同時(shi)強化(hua)監督管理，督促參建企業嚴格按照(zhao)固廢(fei)利(li)(li)用(yong)設(she)計(ji)方案做好防護措(cuo)施，避免因利(li)(li)用(yong)工(gong)業固廢(fei)對周邊環境和(he)項目質(zhi)量(liang)造成影響。

　　“建筑垃圾工廠”致力綠色轉換

　　4月12日(ri)，在赤(chi)峰市(shi)中(zhong)心城區建筑固體廢棄物(wu)資源化利(li)用項目現場(chang)(chang)，只見一車(che)車(che)建筑垃圾被(bei)送進加工區，經過篩分(fen)、破碎(sui)、分(fen)選(xuan)等環節，被(bei)處(chu)理成(cheng)各種類型(xing)的再生骨料(liao)，這類骨料(liao)再經加工，“變(bian)身”為我(wo)們市(shi)場(chang)(chang)常(chang)見的環保(bao)磚、道(dao)路水穩碎(sui)石、再生瀝青砼(tong)等建筑材料(liao)。

　　這(zhe)家“建筑垃圾工廠”總投資(zi)近1.1億元，項目占(zhan)地121.3畝，年(nian)可(ke)處理建筑類(lei)固體廢(fei)棄物50萬(wan)噸(含市政(zheng)類(lei)如舊瀝青(qing)砼、市政(zheng)磚(zhuan)等8萬(wan)噸)。經(jing)測算，每(mei)處理1噸建筑類(lei)固體廢(fei)棄物，可(ke)減(jian)排16.47kg二氧化碳(tan)。這(zhe)家“建筑垃圾工廠”年(nian)可(ke)減(jian)排8235噸，折合(he)電為825.9萬(wan)度，標準(zhun)煤(mei)3303噸。

　　“建(jian)筑垃(la)圾(ji)具有(you)不可降解性，處理不好(hao)反而(er)會(hui)造成更(geng)嚴重(zhong)的污染(ran)，而(er)我(wo)們的生產(chan)線會(hui)將建(jian)筑垃(la)圾(ji)‘吃干(gan)榨凈’，進行全利用，在處理過程中也(ye)不會(hui)產(chan)生二次污染(ran)。建(jian)筑垃(la)圾(ji)資源化利用項目兼具經濟效益和社會(hui)效益，非常具有(you)發(fa)展(zhan)前景。”

　　建筑(zhu)垃圾(ji)，被視為(wei)城市(shi)發(fa)展(zhan)的(de)(de)副(fu)產品。內(nei)蒙古過(guo)去(qu)主要(yao)以填埋為(wei)主處(chu)理(li)建筑(zhu)垃圾(ji)，這(zhe)種處(chu)理(li)方式，既(ji)浪費資源(yuan)，又(you)可能污染水(shui)體和土壤，隨著城市(shi)建設的(de)(de)持續(xu)(xu)推進(jin)，建筑(zhu)垃圾(ji)資源(yuan)化利用成(cheng)為(wei)降低運(yun)輸(shu)和處(chu)置成(cheng)本、節約填埋空間、保(bao)(bao)護環(huan)境和促進(jin)可持續(xu)(xu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)必要(yao)措施。在《內(nei)蒙古自治(zhi)區“十四五”循(xun)環(huan)經濟(ji)發(fa)展(zhan)規劃》中，內(nei)蒙古立下確保(bao)(bao)實現2025年建筑(zhu)垃圾(ji)綜(zong)合利用率(lv)達(da)到60%的(de)(de)目標。

　　2023年(nian)5月，經自(zi)(zi)(zi)治(zhi)區(qu)人民政府同意，自(zi)(zi)(zi)治(zhi)區(qu)住房和(he)(he)城鄉建設廳聯(lian)(lian)合自(zi)(zi)(zi)治(zhi)區(qu)發展改革(ge)委、財政廳、自(zi)(zi)(zi)然資源(yuan)(yuan)廳和(he)(he)國家稅(shui)務總局(ju)內蒙古(gu)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)區(qu)稅(shui)務局(ju)聯(lian)(lian)合印發了《內蒙古(gu)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)區(qu)推(tui)進建筑垃圾(ji)資源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)用(yong)試(shi)點(dian)(dian)工作方(fang)(fang)案(an)(an)》(以(yi)下(xia)簡稱《方(fang)(fang)案(an)(an)》)，《方(fang)(fang)案(an)(an)》提出，通過稅(shui)收(shou)優惠、土地利(li)用(yong)、產(chan)品推(tui)廣、科(ke)研支(zhi)持等方(fang)(fang)式(shi)，鼓(gu)勵社會資本參與建筑垃圾(ji)資源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)用(yong)設施(shi)建設，鼓(gu)勵金(jin)融(rong)機(ji)構加(jia)大對建筑垃圾(ji)資源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)用(yong)市(shi)場的金(jin)融(rong)支(zhi)持力度，促進建筑垃圾(ji)資源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)用(yong)設施(shi)建設和(he)(he)再生產(chan)品應用(yong)，全面(mian)扶持建筑垃圾(ji)資源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)用(yong)行業發展，同時決定在呼和(he)(he)浩特(te)市(shi)、赤峰(feng)市(shi)、巴(ba)彥淖爾市(shi)率(lv)先開展建筑垃圾(ji)資源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)用(yong)試(shi)點(dian)(dian)工作。

　　《方(fang)案(an)》要求，今(jin)后(hou)從事建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)處置(zhi)的(de)企業(ye)獲得(de)(de)市容環(huan)境衛生(sheng)(sheng)部門核(he)準后(hou)方(fang)可處置(zhi)建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)，任何單位和個人不(bu)(bu)得(de)(de)隨意傾(qing)倒、拋撒(sa)或者堆(dui)放建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)。建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)要按(an)工(gong)程(cheng)棄(qi)土、輕物(wu)質(zhi)料(木料、塑料、布料等)、混凝(ning)土、砌(qi)塊磚瓦(wa)類分類投(tou)放，運(yun)輸(shu)單位要分類運(yun)輸(shu)。政府(fu)投(tou)資(zi)的(de)市政、園林、道路、城市更(geng)新、老舊小區(qu)改造等各類項目(mu)中，使用(yong)建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)資(zi)源化(hua)利用(yong)再生(sheng)(sheng)產品(pin)比例不(bu)(bu)低于(yu)15%。同(tong)時(shi)鼓(gu)勵(li)社(she)會(hui)投(tou)資(zi)項目(mu)積極使用(yong)建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)資(zi)源化(hua)利用(yong)產品(pin)。

　　“我們對3個(ge)試(shi)點城(cheng)市提出(chu)了具體工作目標，即(ji)到2023年(nian)底，試(shi)點城(cheng)市投資運(yun)行(xing)或引進并(bing)投產運(yun)行(xing)不少于1處建(jian)筑垃(la)圾(ji)資源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)(li)用(yong)項目，2024年(nian)5月底前，建(jian)成較為完備的(de)回(hui)收(shou)和資源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)(li)用(yong)體系。”自(zi)治區住房和城(cheng)鄉建(jian)設(she)綠色研究(jiu)發(fa)展中心(xin)負責(ze)人張(zhang)少峰說(shuo)，下一步，內(nei)蒙(meng)古(gu)將通過強化(hua)源(yuan)(yuan)頭減量、拓寬應用(yong)領(ling)域、推(tui)進資源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)(li)用(yong)項目規劃建(jian)設(she)、支持建(jian)筑垃(la)圾(ji)資源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)(li)用(yong)企業發(fa)展、嚴格處置(zhi)核準、推(tui)行(xing)分類收(shou)集運(yun)輸等措施(shi)，積極(ji)推(tui)動(dong)建(jian)筑垃(la)圾(ji)實現資源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)(li)用(yong)。

　　以舊換新(xin)、化害為利。資(zi)源(yuan)循(xun)環利用(yong)(yong)正在為實現“雙碳(tan)”目(mu)標發揮越(yue)來(lai)越(yue)重要的作用(yong)(yong)。放眼未來(lai)，資(zi)源(yuan)循(xun)環利用(yong)(yong)不僅是一種理念，更是時代科技革命(ming)和產業變(bian)革的方向，循(xun)環利用(yong)(yong)型產業將是我國經濟(ji)社(she)會發展的朝陽產業。

　　近年(nian)來，內蒙古(gu)(gu)對廢(fei)棄(qi)物(wu)循環利(li)(li)(li)用(yong)(yong)產業(ye)發展的(de)支持(chi)力(li)度越來越大。自(zi)治區政府(fu)工作報告(gao)提(ti)出，2024年(nian)，內蒙古(gu)(gu)要(yao)一手(shou)抓(zhua)粉(fen)(fen)煤灰、煤矸(gan)石等(deng)傳統大宗工業(ye)固廢(fei)轉(zhuan)化利(li)(li)(li)用(yong)(yong)，一手(shou)抓(zhua)退(tui)役(yi)電(dian)池、光伏組件、風(feng)電(dian)機組等(deng)新型廢(fei)棄(qi)物(wu)循環利(li)(li)(li)用(yong)(yong)，支持(chi)包頭(tou)風(feng)電(dian)退(tui)役(yi)裝備資源(yuan)化再利(li)(li)(li)用(yong)(yong)示范區、鄂爾多斯粉(fen)(fen)煤灰提(ti)取氧化鋁綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)基(ji)地(di)、錫林(lin)郭勒工業(ye)固廢(fei)綜(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)基(ji)地(di)建設。

　　根據《內蒙古自治區(qu)(qu)“十(shi)四五”循環經濟(ji)發展規劃》，到(dao)2025年，循環型(xing)生產生活方式全(quan)面(mian)推(tui)行，綠色設計和清潔生產普遍推(tui)廣(guang)，資(zi)源(yuan)(yuan)綜合利(li)用(yong)能力(li)顯著提(ti)(ti)升(sheng)，資(zi)源(yuan)(yuan)循環型(xing)產業體系(xi)基本建立，資(zi)源(yuan)(yuan)循環利(li)用(yong)政策體系(xi)逐步健(jian)全(quan)。粉煤(mei)灰(hui)、煤(mei)矸(gan)石、農作物秸(jie)稈(gan)等重(zhong)點品種循環利(li)用(yong)技術取(qu)得突(tu)破(po)，廢舊物資(zi)回收網絡(luo)更加完(wan)善(shan)，再生資(zi)源(yuan)(yuan)回收利(li)用(yong)能力(li)進(jin)一步提(ti)(ti)升(sheng)，覆蓋全(quan)區(qu)(qu)的資(zi)源(yuan)(yuan)循環利(li)用(yong)體系(xi)基本建成，循環經濟(ji)骨干企業、重(zhong)點項目和產業集群(qun)的典型(xing)示范(fan)和輻射帶動作用(yong)顯著增強。

　　目前，內(nei)蒙古(gu)廢(fei)棄(qi)物循環(huan)利(li)用產業整體(ti)上仍處于起(qi)步(bu)階(jie)段，在(zai)管理體(ti)系上、在(zai)發(fa)展(zhan)路徑上仍存(cun)在(zai)堵點(dian)，在(zai)未來(lai)，內(nei)蒙古(gu)將立足(zu)區情，持(chi)續加大工作力(li)度，綜(zong)合施策、重點(dian)突破，打通資源循環(huan)鏈(lian)條，釋(shi)放資源綠(lv)色(se)潛力(li)，把(ba)節約資源貫穿(chuan)于經濟社(she)會發(fa)展(zhan)全(quan)過程、各領域(yu)，全(quan)面構建(jian)自(zi)治區循環(huan)發(fa)展(zhan)新格局。