《中(zhong)共中(zhong)央 國務院關于(yu)深入打好(hao)污(wu)染防(fang)治攻堅戰(zhan)的意見(jian)》明(ming)確(que)，到(dao)(dao)2025年，固(gu)體廢(fei)物(wu)和新污(wu)染物(wu)治理(li)能(neng)(neng)力(li)明(ming)顯增強。去(qu)年6月(yue)，國家發改委(wei)印發《關于(yu)開(kai)展(zhan)大宗(zong)(zong)固(gu)體廢(fei)棄物(wu)綜合(he)利用示范(fan)的通知》，提出到(dao)(dao)2025年，建(jian)設50個大宗(zong)(zong)固(gu)廢(fei)綜合(he)利用示范(fan)基(ji)地，示范(fan)基(ji)地大宗(zong)(zong)固(gu)廢(fei)綜合(he)利用率達到(dao)(dao)75%以上，對區域降碳支撐能(neng)(neng)力(li)顯著增強。

　　在碳達峰、碳中(zhong)和(he)背(bei)景下(xia)，如何發揮固體廢物(wu)綜合利用(yong)對實(shi)現碳達峰、碳中(zhong)和(he)目(mu)標的協(xie)同(tong)作用(yong)?本(ben)報記(ji)者(zhe)采訪了中(zhong)國環境科(ke)學研究院(yuan)研究員席北(bei)斗。

　　中國環境報：當前我國固體廢物產生量有多大規模?固體廢物的有效處理處置，對實現碳達峰、碳中和有哪些影響?

　　席北斗：我(wo)國固體廢(fei)物產生(sheng)量2020年已達100多億(yi)噸(dun)(dun)，其中以餐廚垃圾、秸稈(gan)、畜禽糞(fen)便等(deng)為(wei)代(dai)表(biao)的(de)(de)有機固廢(fei)，年產生(sheng)量約(yue)60億(yi)噸(dun)(dun);以尾礦(kuang)、粉煤灰、煤矸石(shi)、冶煉廢(fei)渣(zha)、爐渣(zha)和脫硫石(shi)膏為(wei)代(dai)表(biao)的(de)(de)大宗(zong)工業固廢(fei)，年產生(sheng)量約(yue)為(wei)25億(yi)噸(dun)(dun);以廢(fei)舊元器件、塑料、金屬等(deng)為(wei)代(dai)表(biao)的(de)(de)可(ke)再生(sheng)資源，年產生(sheng)量超過3億(yi)噸(dun)(dun);還有高(gao)污染風險的(de)(de)工業危險廢(fei)物，產生(sheng)量約(yue)4000萬噸(dun)(dun)。

　　目前，我國尚有(you)60億噸存量(liang)大(da)宗固(gu)廢(fei)(fei)缺乏經濟合理的處(chu)置(zhi)利(li)(li)用途徑，且(qie)仍以末端處(chu)置(zhi)的填埋和低標準(zhun)資(zi)源化(hua)利(li)(li)用為(wei)主，大(da)量(liang)占地堆存。固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物在處(chu)理處(chu)置(zhi)過程中(zhong)，會排放出二(er)氧(yang)化(hua)碳、甲(jia)烷、氧(yang)化(hua)亞氮等溫室氣體(ti)，不(bu)同國家的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物對溫室氣體(ti)的貢獻率在2%-3.5%之(zhi)間(jian)。而且(qie)，其中(zhong)含有(you)的復(fu)雜(za)毒害(hai)物易引發水、土(tu)、氣等介質(zhi)復(fu)合污染。

　　為順利實現碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和目標(biao)，國際上除了(le)關(guan)注(zhu)碳(tan)強度較(jiao)高(gao)的(de)工業和交通(tong)行(xing)業的(de)碳(tan)排(pai)放量(liang)(liang)(liang)(liang)外(wai)，也將目光(guang)投向(xiang)了(le)固體(ti)廢物(wu)的(de)碳(tan)減排(pai)，以期通(tong)過各種方式降低其(qi)碳(tan)排(pai)放量(liang)(liang)(liang)(liang)。歐盟通(tong)過努(nu)力實現了(le)廢棄物(wu)領(ling)(ling)域(yu)的(de)溫室(shi)氣體(ti)排(pai)放總(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)從1990年的(de)2.4億噸(dun)下降到(dao)2019年的(de)1.35億噸(dun)，降幅高(gao)達43.8%。其(qi)中(zhong)，固體(ti)廢棄物(wu)處(chu)理減少量(liang)(liang)(liang)(liang)占廢棄物(wu)領(ling)(ling)域(yu)總(zong)體(ti)減排(pai)量(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)86%。

　　此(ci)外，需要強調的(de)是，在碳達峰、碳中(zhong)和背景(jing)下，我國新(xin)(xin)興(xing)行業(ye)蓬勃(bo)發(fa)展(zhan)，新(xin)(xin)興(xing)固廢產(chan)生量也呈現暴發(fa)式增長(chang)。到(dao)2035年，我國每(mei)年將產(chan)生超百(bai)萬(wan)噸(dun)級的(de)廢棄光伏組件、風機葉片和動(dong)力電池等(deng)。但是新(xin)(xin)興(xing)固廢含多種稀有(you)貴重金屬資(zi)源，比如(ru)銀、碲、銦(yin)、鎵(jia)等(deng)，若不能(neng)妥(tuo)善處理，將嚴重污染水、氣、土等(deng)環(huan)境介質，呈現出(chu)兼具資(zi)源化和環(huan)境危(wei)害的(de)雙重稟(bing)賦(fu)。

　　由此可見(jian)，我國固(gu)體廢物(wu)處(chu)理處(chu)置(zhi)必須嚴格遵循低碳(tan)生態理念，強化(hua)(hua)“源(yuan)頭減量化(hua)(hua)、過程資源(yuan)化(hua)(hua)和末端無害(hai)化(hua)(hua)”的(de)全過程控制技術(shu)路線(xian)，充(chong)分(fen)發揮固(gu)廢綜合利(li)用對減污降(jiang)碳(tan)目(mu)標實現(xian)的(de)協(xie)同作用。

　　中國環境報：為實現碳達峰、碳中和目標，我國固體廢物處置還面臨哪些難題?目前我國在固廢處理處置上，應大力提升哪些技術?

　　席北斗：黨的十八大以來，我(wo)國(guo)高度重(zhong)視(shi)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物的科學合理處置和(he)循(xun)環再利(li)用。在(zai)“固(gu)(gu)廢(fei)(fei)資源化”等科技(ji)計(ji)劃持(chi)續支(zhi)持(chi)下，我(wo)國(guo)固(gu)(gu)廢(fei)(fei)循(xun)環利(li)用水(shui)平(ping)及產業(ye)規模取得(de)明顯進步。但(dan)在(zai)碳達峰(feng)、碳中和(he)背景下，我(wo)國(guo)固(gu)(gu)廢(fei)(fei)源頭減(jian)量(liang)減(jian)害與綠色循(xun)環利(li)用需求強烈，在(zai)支(zhi)撐“無廢(fei)(fei)社會”建設的原創技(ji)術、關(guan)鍵材料、核心部件、智能裝備等方面面臨嚴峻挑戰，亟待形成集廢(fei)(fei)物風險感知(zhi)—減(jian)量(liang)減(jian)害—高質循(xun)環—智能管控(kong)于一體(ti)的“無廢(fei)(fei)社會”建設關(guan)鍵支(zhi)撐技(ji)術體(ti)系。

　　首(shou)先，固(gu)廢污(wu)(wu)染控制與資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)由末端逐漸發展成為(wei)全過(guo)程全鏈條(tiao)式，源(yuan)頭(tou)減量與全過(guo)程清潔生(sheng)產(chan)技術研發成為(wei)趨勢。需要不斷提升(sheng)技術裝備水(shui)平、研發清潔生(sheng)產(chan)技術，推行(xing)固(gu)廢綠(lv)色(se)運輸、鼓勵企業開展清潔生(sheng)產(chan)審核等。實現固(gu)廢綜合利用的全流(liu)程管理，減少(shao)二(er)次污(wu)(wu)染的產(chan)生(sheng)，如提升(sheng)鋼鐵、有(you)色(se)、化(hua)(hua)工等典型行(xing)業固(gu)廢源(yuan)頭(tou)減量技術，原料—產(chan)品(pin)適配性及短程制備新技術和新工藝。

　　其次，在資源(yuan)和(he)環(huan)境的(de)雙重壓(ya)力下(xia)，循(xun)環(huan)利(li)用(yong)日益重要，單個行業、純物(wu)質類回收與(yu)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)技(ji)(ji)術(shu)仍(reng)需不(bu)斷強化(hua)(hua)。目(mu)前，亟待突破大宗工業固廢(fei)提質利(li)用(yong)成套技(ji)(ji)術(shu)及裝(zhuang)備(bei)(bei)，研制廢(fei)舊(jiu)集成產品智能(neng)拆解、關(guan)鍵零(ling)部(bu)件智能(neng)再(zai)制造、廢(fei)塑料高(gao)效(xiao)解離等(deng)關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)與(yu)裝(zhuang)備(bei)(bei)，攻克多組(zu)分高(gao)效(xiao)生(sheng)(sheng)物(wu)制備(bei)(bei)清潔能(neng)源(yuan)技(ji)(ji)術(shu)、營(ying)養物(wu)質回收等(deng)資源(yuan)化(hua)(hua)技(ji)(ji)術(shu)，研發特殊場景有(you)機廢(fei)物(wu)原(yuan)位自(zi)消納(na)集成技(ji)(ji)術(shu)和(he)裝(zhuang)備(bei)(bei);研究廢(fei)物(wu)處(chu)理處(chu)置過程(cheng)高(gao)危(wei)污染物(wu)快速檢(jian)測和(he)應急響(xiang)應技(ji)(ji)術(shu)、生(sheng)(sheng)活源(yuan)有(you)機固廢(fei)病(bing)原(yuan)微生(sheng)(sheng)物(wu)及病(bing)毒(du)風險防控技(ji)(ji)術(shu)，實現城鄉有(you)機固體廢(fei)物(wu)全量化(hua)(hua)污染控制和(he)資源(yuan)化(hua)(hua)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)等(deng)。

　　第三，固廢實(shi)現(xian)精細化管控、協(xie)(xie)(xie)同(tong)(tong)利用(yong)(yong)，急需強化跨(kua)產業多源固廢協(xie)(xie)(xie)同(tong)(tong)利用(yong)(yong)與(yu)循環鏈(lian)接技術(shu)突破。需鼓勵多產業協(xie)(xie)(xie)同(tong)(tong)利用(yong)(yong)，推(tui)進大宗固廢綜合(he)利用(yong)(yong)產業與(yu)上游(you)煤電(dian)、鋼鐵、有色(se)、化工等(deng)產業協(xie)(xie)(xie)同(tong)(tong)發展(zhan)(zhan)(zhan)，與(yu)下游(you)建筑、建材、市政、交通、環境(jing)治理(li)等(deng)產品應(ying)用(yong)(yong)領(ling)域深度融合(he)。推(tui)動跨(kua)區(qu)(qu)域協(xie)(xie)(xie)同(tong)(tong)利用(yong)(yong)，建立(li)跨(kua)區(qu)(qu)域、跨(kua)部門聯動協(xie)(xie)(xie)調機制，推(tui)動京津(jin)冀(ji)協(xie)(xie)(xie)同(tong)(tong)發展(zhan)(zhan)(zhan)、長(chang)江經(jing)濟帶(dai)發展(zhan)(zhan)(zhan)、粵港澳大灣區(qu)(qu)建設、長(chang)三角(jiao)一體化發展(zhan)(zhan)(zhan)、黃河流域生態保(bao)護(hu)和高(gao)質量發展(zhan)(zhan)(zhan)等(deng)國家重大戰略區(qu)(qu)域的固廢協(xie)(xie)(xie)同(tong)(tong)處理(li)處置(zhi)與(yu)利用(yong)(yong)。

　　第四，充分(fen)融(rong)合互聯網、物聯網、環境大數據、人工智(zhi)(zhi)能等(deng)新興技(ji)(ji)術(shu)(shu)手段，持(chi)續推動(dong)循(xun)環型技(ji)(ji)術(shu)(shu)、經(jing)濟、社(she)會(hui)等(deng)全(quan)方(fang)(fang)位(wei)協同(tong)創(chuang)新。研發(fa)產業(ye)園(yuan)區智(zhi)(zhi)慧感(gan)知與大數據監(jian)測技(ji)(ji)術(shu)(shu)，構建數據驅動(dong)的循(xun)環系(xi)統優(you)化(hua)方(fang)(fang)法和運(yun)維(wei)模式。突(tu)破工業(ye)和社(she)會(hui)源固廢海量數據挖掘及多尺度循(xun)環鏈(lian)接等(deng)重大科學(xue)問題(ti)，開(kai)發(fa)關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)材料(liao)、核心部件、控制(zhi)系(xi)統及成套裝(zhuang)備，構建以智(zhi)(zhi)能、綠色(se)、高(gao)(gao)質為(wei)導向的循(xun)環利用(yong)標準體系(xi)，探(tan)索建立綠色(se)供應鏈(lian)制(zhi)度，推動(dong)部分(fen)產品占據全(quan)球(qiu)高(gao)(gao)端價(jia)值鏈(lian)。

　　中國環境報：在新興固廢領域，目前部分發達國家對廢棄光伏組件中重金屬資源的回收率可達95%以上。其中有哪些值得我國借鑒的經驗?

　　席北斗：碳達峰、碳中(zhong)和背(bei)景下，我國新能源(yuan)(yuan)(yuan)產業發展很快，但在廢棄光(guang)伏(fu)組件重金屬(shu)資源(yuan)(yuan)(yuan)回收領域(yu)起步卻較晚，尚未形(xing)成工(gong)業化規模。面對退役和報廢光(guang)伏(fu)組件的處(chu)理處(chu)置與(yu)資源(yuan)(yuan)(yuan)化難題(ti)，發達國家在強化資源(yuan)(yuan)(yuan)化技術研(yan)發、配套制定促進政策、強化應用推廣(guang)等方(fang)面進行了有益探索，我們可以從中(zhong)吸(xi)取一些(xie)經(jing)驗(yan)。

　　一是不斷研發(fa)廢棄光(guang)伏(fu)組件回(hui)收處理(li)技術。從經濟成本角度出(chu)發(fa)，應(ying)著(zhu)力研發(fa)回(hui)收率(lv)高、能耗低的新技術和裝(zhuang)備。從環境保護角度出(chu)發(fa)，還(huan)要兼顧降低回(hui)收過(guo)程中(zhong)污染物的產(chan)生，減(jian)少原材料(liao)開采、加工、提(ti)純過(guo)程中(zhong)的碳排放，獲得高價值產(chan)品(pin)。

　　二是逐(zhu)步(bu)構建(jian)(jian)完(wan)善的(de)光(guang)伏廢棄物回(hui)(hui)收(shou)政(zheng)策體系與平臺。在政(zheng)策方(fang)面，可以(yi)將(jiang)廢棄光(guang)伏組件的(de)回(hui)(hui)收(shou)納入廢棄電(dian)器電(dian)子產品回(hui)(hui)收(shou)管理政(zheng)策中。在平臺方(fang)面，針對我國光(guang)伏發電(dian)多建(jian)(jian)于偏遠(yuan)地區(qu)，供(gong)需市場的(de)信息(xi)流通(tong)不暢(chang)等(deng)(deng)特征，可鼓勵企(qi)(qi)業(ye)利(li)用互(hu)聯網、大數據(ju)和(he)云計算等(deng)(deng)現(xian)代信息(xi)技術和(he)手段，建(jian)(jian)立組件回(hui)(hui)收(shou)信息(xi)服(fu)務平臺，為上游(you)回(hui)(hui)收(shou)企(qi)(qi)業(ye)與下(xia)游(you)拆解和(he)利(li)用企(qi)(qi)業(ye)信息(xi)發布、競價采購和(he)物流服(fu)務提供(gong)支撐。

　　三(san)是推(tui)動廢(fei)棄(qi)光(guang)伏(fu)組件回(hui)(hui)收(shou)技術(shu)進(jin)步(bu)和工業化應用(yong)。從產業全生(sheng)命(ming)周期角(jiao)度出發(fa)，部(bu)署并(bing)推(tui)廣廢(fei)棄(qi)光(guang)伏(fu)組件回(hui)(hui)收(shou)技術(shu)工業化應用(yong)示范，從固體廢(fei)物減量(liang)化、資源(yuan)化角(jiao)度為光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)技術(shu)提供(gong)保障(zhang)，更(geng)加有利于我國由傳統能(neng)源(yuan)向新型清潔(jie)能(neng)源(yuan)轉換(huan)的推(tui)進(jin)，助力(li)實現碳達峰(feng)、碳中和。

　　中國環境報：在碳達峰、碳中和戰略要求下，應如何實現固廢領域減污降碳協同增效?

　　席北斗：習近(jin)平總書記多次(ci)就發(fa)(fa)展循(xun)環經濟、推(tui)進固廢(fei)處置利用作出重要批(pi)示。今年2月(yue)，國務院印發(fa)(fa)《關于加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)健全綠色低碳循(xun)環發(fa)(fa)展經濟體系的指(zhi)(zhi)導意見(jian)》，為循(xun)環經濟進一步深入和(he)綠色高質(zhi)量發(fa)(fa)展指(zhi)(zhi)明方向。

　　在(zai)固廢處置方面，通過(guo)循(xun)環利(li)用(yong)實(shi)現(xian)減(jian)污降(jiang)碳(tan)協同增效，既(ji)是(shi)(shi)固體廢棄(qi)物處理高質量發展的(de)內在(zai)要(yao)求，又是(shi)(shi)建設(she)(she)生態文明、深入打好污染防治攻堅戰的(de)重(zhong)要(yao)抓手，也(ye)是(shi)(shi)落實(shi)國家溫室氣體減(jian)排計劃(hua)的(de)重(zhong)要(yao)途徑(jing)。“十四五”期間為(wei)實(shi)現(xian)固廢領域綜合(he)利(li)用(yong)與碳(tan)達峰、碳(tan)中和雙(shuang)重(zhong)目標，固廢領域減(jian)污降(jiang)碳(tan)工作可以從全過(guo)程(cheng)清潔設(she)(she)計、提高資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)率、突破技術革新三方面開展。

　　一是(shi)推動(dong)源(yuan)頭減量(liang)和(he)清潔循(xun)環。轉變發(fa)展路徑，加強全(quan)流程(cheng)二氧化(hua)碳和(he)污染物(wu)排放關鍵節點(dian)和(he)過(guo)程(cheng)清潔管控。開(kai)展重(zhong)點(dian)企業(ye)(ye)綠(lv)色改造(zao)，鼓勵綠(lv)色設計、綠(lv)色制(zhi)(zhi)造(zao)來推動(dong)固(gu)體廢物(wu)產(chan)(chan)生過(guo)程(cheng)自(zi)消納，減少單(dan)位GDP固(gu)廢產(chan)(chan)生量(liang)。重(zhong)點(dian)圍繞工(gong)業(ye)(ye)園區(qu)和(he)跨行業(ye)(ye)部門的(de)發(fa)展，以工(gong)業(ye)(ye)固(gu)廢源(yuan)頭減污降(jiang)碳、技(ji)術(shu)裝(zhuang)備不斷(duan)提升、區(qu)域特(te)色資(zi)源(yuan)持續開(kai)發(fa)為切入(ru)點(dian)，構建以固(gu)廢共(gong)享消納、集成控制(zhi)(zhi)、轉化(hua)利用為核心的(de)生態鏈接技(ji)術(shu)發(fa)展模式，實現固(gu)體廢物(wu)利用的(de)全(quan)流程(cheng)管理，助力減污降(jiang)碳協同(tong)增效。

　　二(er)是打(da)通(tong)(tong)全(quan)(quan)過程管(guan)(guan)理(li)與技術瓶頸(jing)。如(ru)在生活(huo)垃(la)圾方面，推進“分類(lei)、收(shou)集、運(yun)輸(shu)、處理(li)”全(quan)(quan)產業鏈模式，打(da)通(tong)(tong)資(zi)源(yuan)循環利用的技術與管(guan)(guan)理(li)雙(shuang)通(tong)(tong)道。鼓(gu)勵發(fa)展(zhan)種養結合，發(fa)展(zhan)生態循環農業，堅持能源(yuan)化(hua)利用與肥料化(hua)利用結合，將碳氮最(zui)大程度定植在腐殖質(zhi)產品中，并返田利用。通(tong)(tong)過健(jian)全(quan)(quan)收(shou)儲運(yun)體系、擴大高附加值有(you)機肥利用規模，提升土(tu)壤(rang)有(you)機質(zhi)，增(zeng)加土(tu)壤(rang)碳匯(hui)，逐步實現(xian)生物質(zhi)固廢(fei)綜(zong)合利用產業提質(zhi)增(zeng)效(xiao)。

　　三(san)是(shi)(shi)大(da)力推(tui)(tui)進(jin)固(gu)廢(fei)(fei)綜合利(li)(li)(li)用科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)。創(chuang)新(xin)是(shi)(shi)引領(ling)固(gu)廢(fei)(fei)綜合利(li)(li)(li)用高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)第一動力，實現固(gu)廢(fei)(fei)領(ling)域(yu)減污降(jiang)碳協(xie)(xie)同(tong)增效離不開創(chuang)新(xin)驅動和(he)引領(ling)。持續推(tui)(tui)動科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)是(shi)(shi)我國全(quan)面實現固(gu)廢(fei)(fei)合理利(li)(li)(li)用和(he)科(ke)學處(chu)置的(de)源動力。通過(guo)創(chuang)新(xin)關鍵技(ji)術，突破固(gu)廢(fei)(fei)資源化(hua)利(li)(li)(li)用關鍵技(ji)術瓶(ping)頸(jing)，以及關鍵材料、核(he)心器件和(he)成套(tao)裝備(bei)。同(tong)時，要創(chuang)新(xin)協(xie)(xie)同(tong)利(li)(li)(li)用機制(zhi)，通過(guo)建(jian)立(li)跨區域(yu)產品(pin)標(biao)準共享共用機制(zhi)、聯動政策機制(zhi)，解(jie)決制(zhi)約產業協(xie)(xie)同(tong)和(he)區域(yu)協(xie)(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)關鍵瓶(ping)頸(jing)問題。