一、總體目標

　　深入(ru)貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fa)(fa)展的重要講話(hua)和批示指示精神，以建設(she)國(guo)家中(zhong)心城市(shi)為契機，統籌城市(shi)發(fa)(fa)展與固(gu)(gu)(gu)體廢(fei)物管(guan)理(li)，推進提升固(gu)(gu)(gu)體廢(fei)物治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能力，到(dao)2025年(nian)，固(gu)(gu)(gu)體廢(fei)物產(chan)生強(qiang)度(du)得(de)到(dao)有(you)效控制，資源化利用(yong)能力和水(shui)平明顯(xian)提升，固(gu)(gu)(gu)體廢(fei)物智慧(hui)監管(guan)平臺基本(ben)建立，減污降碳協同增效作用(yong)充分發(fa)(fa)揮。到(dao)2035年(nian)，固(gu)(gu)(gu)體廢(fei)物產(chan)生強(qiang)度(du)顯(xian)著(zhu)下降，各(ge)類固(gu)(gu)(gu)體廢(fei)物全部得(de)到(dao)安全利用(yong)處置(zhi)，減污降碳成效顯(xian)著(zhu)，“無廢(fei)城市(shi)”制度(du)、技術、市(shi)場和監管(guan)四大體系基本(ben)完善。

　　二、主要任務

　　(一)推行工業綠色生產(chan)，推進工業固體廢物(wu)綜(zong)合利用

　　推(tui)(tui)進工業(ye)綠色轉型。積極(ji)推(tui)(tui)動(dong)產(chan)業(ye)優(you)化升級，扎實(shi)做好結構調(diao)整“三篇大文章”，高質(zhi)量(liang)發展再制(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)，以大陸激(ji)光等企業(ye)為重點，培育(yu)再制(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)領軍企業(ye)。

　　推進(jin)綠(lv)色(se)(se)(se)工(gong)廠(chang)建設。以汽(qi)車、先進(jin)裝備制(zhi)(zhi)造(zao)等重(zhong)(zhong)點行(xing)業(ye)為引領(ling)，建立沈(shen)陽(yang)綠(lv)色(se)(se)(se)制(zhi)(zhi)造(zao)可(ke)復制(zhi)(zhi)可(ke)推廣(guang)的綠(lv)色(se)(se)(se)工(gong)廠(chang)模式。到2025年，建立綠(lv)色(se)(se)(se)制(zhi)(zhi)造(zao)企業(ye)重(zhong)(zhong)點培育庫，新增省(sheng)級以上綠(lv)色(se)(se)(se)制(zhi)(zhi)造(zao)企業(ye)100個。

　　打造(zao)綠(lv)色供(gong)應(ying)鏈體系。推(tui)廣寶馬公(gong)司綠(lv)色供(gong)應(ying)鏈、再生鋼閉(bi)環生產系統(tong)等(deng)(deng)經驗，在(zai)通(tong)用設(she)備制(zhi)造(zao)、汽車制(zhi)造(zao)、電氣機械和器材制(zhi)造(zao)等(deng)(deng)重(zhong)點行(xing)業，推(tui)動上下游產業綠(lv)色化，在(zai)核心龍頭(tou)企業實施伙(huo)伴式綠(lv)色供(gong)應(ying)商管(guan)理。

　　推進園區循環(huan)(huan)化(hua)改造(zao)。推廣遼寧法庫經(jing)濟(ji)開發區建設經(jing)驗，推進遼寧永安經(jing)濟(ji)開發區、沈陽(yang)近海經(jing)濟(ji)區實施園區循環(huan)(huan)化(hua)改造(zao)，推動(dong)公共(gong)(gong)設施共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享、能(neng)源梯級利(li)用(yong)(yong)、資(zi)源循環(huan)(huan)利(li)用(yong)(yong)和污染(ran)物集中安全處置，到(dao)2025年省級以上(shang)制造(zao)類園區循環(huan)(huan)化(hua)改造(zao)率達到(dao)100%。

　　推(tui)進綠(lv)色(se)礦(kuang)(kuang)山(shan)建(jian)(jian)設。對(dui)全(quan)市持(chi)有效(xiao)(xiao)采礦(kuang)(kuang)許(xu)可證(zheng)的生產(chan)礦(kuang)(kuang)山(shan)全(quan)面啟動綠(lv)色(se)礦(kuang)(kuang)山(shan)建(jian)(jian)設，新建(jian)(jian)礦(kuang)(kuang)山(shan)全(quan)部按照省級綠(lv)色(se)礦(kuang)(kuang)山(shan)標準建(jian)(jian)設，到2025年，綠(lv)色(se)礦(kuang)(kuang)山(shan)創(chuang)建(jian)(jian)數達到持(chi)有效(xiao)(xiao)采礦(kuang)(kuang)許(xu)可證(zheng)礦(kuang)(kuang)山(shan)數的70%以(yi)上。

　　推(tui)動工業(ye)(ye)固廢綜(zong)合(he)利(li)用。開(kai)展一般(ban)工業(ye)(ye)固廢產(chan)生、貯存、利(li)用、處置情況調查評(ping)估。推(tui)動粉煤灰(hui)、煤矸石、冶(ye)煉渣等(deng)工業(ye)(ye)固廢綜(zong)合(he)利(li)用項目建設。到2025年，一般(ban)工業(ye)(ye)固體廢物綜(zong)合(he)利(li)用率達到90%。

　　強化(hua)清(qing)潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審核。嚴格實(shi)施“雙超雙有高耗能”企業強制清(qing)潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審核，降(jiang)低工(gong)業固廢產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)數量(liang)及生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能耗，到2025年(nian)，工(gong)業領域清(qing)潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)全面推(tui)行，其他(ta)行業領域清(qing)潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)進一步深化(hua)，一般工(gong)業固體廢物產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)強度降(jiang)低至0.57噸/萬元(yuan)。

　　推動降低重(zhong)點行業碳(tan)排放強度(du)。開(kai)展生活垃圾利(li)用(yong)處(chu)置、工業固體(ti)廢物(wu)綜合利(li)用(yong)等領域(yu)減污降碳(tan)潛力(li)分析，研究固體(ti)廢物(wu)領域(yu)碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和路(lu)徑及方法(fa)，探索形(xing)成固體(ti)廢物(wu)利(li)用(yong)處(chu)置行業碳(tan)排放核查體(ti)系。

　　(二)踐行綠色(se)生(sheng)活方式，推動生(sheng)活源(yuan)固廢資(zi)源(yuan)化利用

　　加快(kuai)完善(shan)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)類設施。完善(shan)城(cheng)區垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)類收(shou)集、轉運(yun)設施。持(chi)續推進(jin)農村生(sheng)活(huo)(huo)分(fen)類示范村建設。加快(kuai)廚余垃(la)圾(ji)(ji)(ji)等(deng)收(shou)集處理設施建設。到(dao)2025年，城(cheng)市居民(min)小區生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)類覆蓋率穩定保持(chi)在(zai)100%，農村地區生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)類覆蓋率達到(dao)85%。

　　積(ji)極(ji)推動再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)利(li)用。編制(zhi)沈陽市再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)網(wang)(wang)點規劃(hua)，合理布(bu)局再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)網(wang)(wang)點，持續推進“兩網(wang)(wang)融合”。開展廢舊物(wu)資(zi)循環利(li)用體系示范城市建設，完(wan)善報廢機動車回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)服務網(wang)(wang)絡，不(bu)斷完(wan)善并積(ji)極(ji)推廣“互聯網(wang)(wang)+再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)”模式。到(dao)2025年，生(sheng)(sheng)(sheng)活垃圾回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)利(li)用率(lv)達到(dao)36%。醫療衛生(sheng)(sheng)(sheng)機構可(ke)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)物(wu)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)率(lv)達到(dao)90%。

　　穩步(bu)提(ti)升(sheng)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)處置能(neng)力。加(jia)快北部、西南部農(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)焚燒(shao)(shao)發電設施建設，并配(pei)套建設生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)焚燒(shao)(shao)飛灰處置設施。推動實施大(da)辛、老虎沖生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)填埋場封場工程。到2025年(nian)，農(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)焚燒(shao)(shao)處理(li)能(neng)力顯著提(ti)升(sheng)。

　　有序(xu)推進塑(su)料污染(ran)治理。禁止(zhi)生(sheng)產厚(hou)度(du)小于(yu)0.025毫米的(de)(de)超薄塑(su)料購物袋等部(bu)分危害環境和人(ren)體健康的(de)(de)產品(pin)。分批(pi)禁用(yong)(yong)一次性塑(su)料餐具。積極(ji)推廣使用(yong)(yong)可循環快(kuai)遞箱(盒)，鼓(gu)勵企業使用(yong)(yong)商品(pin)和物流一體化包(bao)裝(zhuang)，鼓(gu)勵郵(you)政快(kuai)遞網點(dian)設置標準包(bao)裝(zhuang)廢(fei)棄物回收裝(zhuang)置。到(dao)2025年，塑(su)料污染(ran)得(de)到(dao)有效(xiao)控(kong)制，塑(su)料垃圾實現零填埋(mai)，電商快(kuai)件不再(zai)二次包(bao)裝(zhuang)率達99%。

　　統籌提升(sheng)污(wu)(wu)泥(ni)利(li)用處置(zhi)(zhi)(zhi)能力。開展(zhan)市域(yu)內污(wu)(wu)泥(ni)利(li)用處置(zhi)(zhi)(zhi)能力與污(wu)(wu)泥(ni)產生情況評估。加快(kuai)推(tui)進沈陽南(nan)部污(wu)(wu)泥(ni)處置(zhi)(zhi)(zhi)特許經(jing)營項目建設，提升(sheng)市域(yu)內污(wu)(wu)泥(ni)處置(zhi)(zhi)(zhi)能力，城鎮污(wu)(wu)水污(wu)(wu)泥(ni)無害化(hua)處置(zhi)(zhi)(zhi)率保(bao)持在100%。

　　(三)強(qiang)化全程精細管理(li)，筑牢危險廢(fei)物環境安(an)全底線

　　強化危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)分(fen)級(ji)分(fen)類管理。動態制(zhi)定危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)重(zhong)點監(jian)管單位清單和重(zhong)點貯(zhu)存設(she)(she)施清單，嚴格防控重(zhong)點源危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)環境風險(xian)。嚴格項(xiang)(xiang)目準入，從嚴把關危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)產(chan)生(sheng)量(liang)大且處(chu)置出路難的(de)建設(she)(she)項(xiang)(xiang)目。加(jia)強醫療機構醫療廢(fei)物(wu)、生(sheng)活垃(la)圾和可回收(shou)物(wu)的(de)分(fen)類收(shou)集(ji)、貯(zhu)存及處(chu)置。

　　優化(hua)提升危(wei)險廢物利(li)(li)用處置能力。定期(qi)開展全市(shi)危(wei)險廢物產生(sheng)情況和流向分析，大(da)力推進危(wei)險廢物資源化(hua)利(li)(li)用，鼓勵“點(dian)對點(dian)”定向利(li)(li)用。探索生(sheng)活垃圾焚燒飛灰(hui)高溫熔融、水(shui)洗+水(shui)泥窯協同等技術路(lu)徑。嚴禁可焚燒減量(liang)的危(wei)險廢物直接填埋。到2025年(nian)，工業危(wei)險廢物綜(zong)合利(li)(li)用率達到40%以上，危(wei)險廢物填埋處置量(liang)降(jiang)低10%。

　　強化危險廢物(wu)環境風險防控能(neng)力。完(wan)善突(tu)發(fa)(fa)環境事(shi)(shi)件應急處置(zhi)(zhi)能(neng)力，健全完(wan)善沈陽市突(tu)發(fa)(fa)環境事(shi)(shi)件專家隊伍(wu)、應急監測(ce)隊伍(wu)、環境應急救(jiu)援(yuan)和處置(zhi)(zhi)隊伍(wu)建設，將(jiang)危險廢物(wu)利用處置(zhi)(zhi)龍(long)頭企業納入突(tu)發(fa)(fa)環境事(shi)(shi)件應急處置(zhi)(zhi)工作體系。

　　完善平戰結合的醫(yi)療廢(fei)物(wu)(wu)(wu)處(chu)置能力(li)。加強(qiang)醫(yi)療廢(fei)物(wu)(wu)(wu)收運設(she)施(shi)及中(zhong)轉能力(li)建(jian)(jian)設(she)。鼓勵發展移動(dong)式醫(yi)療廢(fei)物(wu)(wu)(wu)就(jiu)地(di)消(xiao)毒設(she)施(shi)。依托(tuo)危險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)焚(fen)燒(shao)設(she)施(shi)、生活垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)設(she)施(shi)，建(jian)(jian)設(she)形成不低于200 t/d的醫(yi)療廢(fei)物(wu)(wu)(wu)應(ying)急處(chu)置能力(li)，保障重(zhong)大疫情醫(yi)療廢(fei)物(wu)(wu)(wu)應(ying)急處(chu)置。

　　推進小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)集中(zhong)(zhong)收集貯存試點(dian)建設。以(yi)產(chan)生(sheng)量(liang)小(xiao)(xiao)于10噸(dun)的工業(ye)企業(ye)、機(ji)修行(xing)業(ye)、實驗(yan)室(shi)廢(fei)(fei)物產(chan)生(sheng)單位和其他社會(hui)源危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物為(wei)重點(dian)，開展小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物集中(zhong)(zhong)收集試點(dian)工作，有(you)效打通小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)等產(chan)生(sheng)的危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物收集“最后一公里”。

　　(四(si))推行農業(ye)(ye)綠色生產，促進農業(ye)(ye)固體廢物回收利(li)用

　　推進(jin)農(nong)(nong)藥化肥減(jian)量增(zeng)效。深化農(nong)(nong)業(ye)供(gong)給側(ce)結構性改革(ge)，穩定綠色食(shi)品、有機(ji)農(nong)(nong)產品種植面積，加強綠色食(shi)品、有機(ji)農(nong)(nong)產品認證。實(shi)施化肥、農(nong)(nong)藥等農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產投(tou)入(ru)品減(jian)量增(zeng)效行動(dong)，強化農(nong)(nong)田病蟲監(jian)測，推廣高效低(di)毒低(di)殘(can)留農(nong)(nong)藥。

　　推進種養結合，強化畜禽糞(fen)(fen)污資源(yuan)化利用(yong)。以規模養殖場(chang)為(wei)重點，推廣新型種養模式(shi)。加快標準(zhun)化示范基地創建(jian)，推動畜禽標準(zhun)化規模養殖場(chang)項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設(she)。推進縣(xian)區畜禽有機肥加工(gong)項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設(she)和畜禽糞(fen)(fen)污集(ji)中(zhong)收集(ji)中(zhong)心項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設(she)。到2025年，沈(shen)陽(yang)市畜禽糞(fen)(fen)污綜合利用(yong)率達到80%以上。

　　全(quan)力推(tui)進(jin)秸(jie)(jie)稈(gan)綜合(he)利(li)用(yong)(yong)(yong)。推(tui)進(jin)秸(jie)(jie)稈(gan)就(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)農、產業集中、規模利(li)用(yong)(yong)(yong)等多種方式綜合(he)利(li)用(yong)(yong)(yong)。持續(xu)推(tui)進(jin)秸(jie)(jie)稈(gan)的(de)肥料(liao)化(hua)(hua)(hua)、飼料(liao)化(hua)(hua)(hua)、基料(liao)化(hua)(hua)(hua)、原料(liao)化(hua)(hua)(hua)、燃料(liao)化(hua)(hua)(hua)利(li)用(yong)(yong)(yong)。到(dao)2025年，沈(shen)陽市秸(jie)(jie)稈(gan)綜合(he)利(li)用(yong)(yong)(yong)率達到(dao)91%以上(shang)。

　　推動廢舊(jiu)農膜回(hui)收處理。科學開展加厚高強(qiang)度地(di)膜試點工(gong)作，推進農田殘膜回(hui)收與再利用(yong)，定期(qi)開展農用(yong)廢舊(jiu)地(di)膜殘留監測。到(dao)2025年(nian)，廢舊(jiu)農膜回(hui)收率達到(dao)85%以上。

　　建立農藥(yao)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)廢棄物(wu)回收(shou)制(zhi)度。依據(ju)生(sheng)產者責(ze)任延伸制(zhi)度，落實(shi)農藥(yao)生(sheng)產及(ji)經營單位對農藥(yao)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)廢棄物(wu)的回收(shou)職責(ze)，以合作社、農資經營以及(ji)鄉(xiang)鎮再生(sheng)資源回收(shou)網(wang)點為單位設立收(shou)集點，探索建立農藥(yao)包(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)廢棄物(wu)押金返還制(zhi)度。

　　(五)構建收集(ji)處(chu)置(zhi)網絡，推(tui)進建筑垃(la)圾規范利(li)用處(chu)置(zhi)

　　推行綠色建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)及(ji)裝(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)。規(gui)范綠色建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)設計、施工、運(yun)行、管理，逐年提(ti)高采用(yong)裝(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)造的(de)新建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)比例，推進建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)圾源頭(tou)減量與分類，落實(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設單位建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)圾減量化的(de)主體責任(ren)。到(dao)2025年，全市城鎮新建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)民用(yong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)全面(mian)按照綠色建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)基本級及(ji)以上標(biao)準規(gui)劃(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設，綠色建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)占新建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)的(de)比率達到(dao)100%。裝(zhuang)配(pei)(pei)式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)占新建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)的(de)比率達到(dao)70%以上。

　　合(he)(he)理布(bu)局建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾收集處(chu)理網絡。推進(jin)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾資源化利用項目建(jian)(jian)(jian)設，合(he)(he)理布(bu)局建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾中轉站，開展移動式建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾預(yu)處(chu)理示范，構建(jian)(jian)(jian)完(wan)善(shan)的(de)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾轉運處(chu)理能(neng)力。推動建(jian)(jian)(jian)設消納場(chang)2座以上。到(dao)2025年，建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾綜合(he)(he)利用率達到(dao)75%。

　　妥(tuo)善處置積存(cun)建(jian)(jian)筑垃圾。開展(zhan)建(jian)(jian)筑垃圾積存(cun)情況摸底調查，以建(jian)(jian)筑垃圾積存(cun)量大的區域為(wei)重點(dian)，推行(xing)移動式(shi)預處理+分類轉運(yun)結合(he)模式(shi)，開展(zhan)建(jian)(jian)筑垃圾積存(cun)點(dian)清理。到2025年，完成城(cheng)區歷史積存(cun)建(jian)(jian)筑垃圾清理。

　　加強建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)(la)圾(ji)再生(sheng)產品(pin)應用(yong)。實(shi)施建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)(la)圾(ji)資源化產品(pin)認定，開展建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)(la)圾(ji)綜合利用(yong)產品(pin)示范項目，推動建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)(la)圾(ji)生(sheng)產建(jian)筑(zhu)材料產品(pin)的應用(yong)，培(pei)育1-2家(jia)建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)(la)圾(ji)資源化利用(yong)龍頭企業。

　　(六(liu))激發社會生機(ji)活力，營造無廢城市建設良好氛圍(wei)

　　加強“無(wu)廢(fei)”文化宣傳(chuan)推(tui)廣。借助各(ge)類宣傳(chuan)平(ping)臺，全方位展示“無(wu)廢(fei)城(cheng)市”建設(she)取得的突出成績和(he)重(zhong)要(yao)經(jing)驗，提高公(gong)眾知曉率和(he)參與度。推(tui)動生(sheng)活垃(la)圾(ji)處理(li)設(she)施、危險廢(fei)物(wu)利用(yong)處置設(she)施分批(pi)向公(gong)眾開放，充分發(fa)揮(hui)環境教(jiao)育(yu)基地科普教(jiao)育(yu)功能。

　　積極(ji)推(tui)動“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)細(xi)(xi)胞”建設。制(zhi)定(ding)“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)細(xi)(xi)胞”實施(shi)細(xi)(xi)則，以“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)工廠、無(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)小區、無(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)校園、無(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)酒店、無(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)景(jing)區”為重點，形成(cheng)涵蓋主要場(chang)景(jing)的工業源(yuan)、生活源(yuan)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物綜合(he)管理模式(shi)，在資源(yuan)節約、垃圾分類、宣傳引導等方(fang)面(mian)形成(cheng)示范效(xiao)應(ying)。到2025年，全市建成(cheng)200個“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)細(xi)(xi)胞”。

　　(七)加強四大體系建(jian)設，提升無廢城市建(jian)設保(bao)障能力

　　加快完(wan)善固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)理機制(zhi)。健(jian)全生態環境(jing)主管(guan)部(bu)門統一監督管(guan)理、相關部(bu)門各司(si)其職的固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)部(bu)門協(xie)(xie)同工(gong)作機制(zhi)，形(xing)成(cheng)要素(su)完(wan)整、權責明晰、協(xie)(xie)同增效的聯動(dong)機制(zhi)。研究建立健(jian)全生活垃圾、建筑垃圾、污泥、農業固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)、再生資源(yuan)等統計范(fan)圍、口徑和(he)方法，強(qiang)化工(gong)業固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)、危險廢(fei)(fei)物(wu)申報登記。

　　強化固(gu)體廢物環境監管和執法。嚴(yan)厲打擊(ji)危(wei)險廢物環境違法犯(fan)罪行(xing)為(wei)，加強危(wei)險廢物、醫療廢物、建筑垃圾、污(wu)泥等領域多部門聯合執法。推進危(wei)險廢物規范化環境管理評估，依法將工業固(gu)體廢物納入排污(wu)許可(ke)管理，推進排污(wu)許可(ke)“一(yi)證式(shi)”管理。

　　構建固(gu)體(ti)廢物智慧監(jian)管(guan)立體(ti)服務系統。建立或完善固(gu)體(ti)廢物信(xin)息管(guan)理體(ti)系，完善現有智能監(jian)管(guan)平臺(tai)，打通多(duo)部門信(xin)息壁壘，形成(cheng)固(gu)體(ti)廢物多(duo)部門、多(duo)領域信(xin)息共(gong)享(xiang)機制(zhi)，實(shi)現各類固(gu)體(ti)廢物管(guan)理數據互聯互通。

　　加(jia)強固(gu)廢(fei)(fei)資源化技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)及應用(yong)。推動建立固(gu)廢(fei)(fei)廢(fei)(fei)物領(ling)(ling)域(yu)創新平(ping)臺，鼓勵開展先進(jin)固(gu)體廢(fei)(fei)物綜合利(li)(li)用(yong)技(ji)術(shu)及裝備領(ling)(ling)域(yu)的科(ke)技(ji)攻關，推進(jin)低(di)價(jia)值(zhi)工業固(gu)體廢(fei)(fei)物、工業廢(fei)(fei)鹽、焚燒飛灰、污泥、建筑(zhu)垃圾等資源化綜合利(li)(li)用(yong)技(ji)術(shu)創新和研(yan)發(fa)。

　　完善固體廢物(wu)市(shi)場(chang)經濟政策(ce)。推進建立生活垃圾(ji)處理收費制度，適時試(shi)點(dian)分類垃圾(ji)與混(hun)合(he)(he)垃圾(ji)差別化收費政策(ce)。落實(shi)綜(zong)合(he)(he)利用固體廢物(wu)暫予免(mian)(mian)征環境保(bao)護稅(shui)、資源綜(zong)合(he)(he)利用減免(mian)(mian)增(zeng)值稅(shui)優惠(hui)和從事污(wu)染防治的第三方企業所(suo)得稅(shui)優惠(hui)等稅(shui)收優惠(hui)政策(ce)。

　　完善政(zheng)(zheng)府(fu)綠色(se)采購(gou)體系。落實(shi)綠色(se)采購(gou)政(zheng)(zheng)策和相關(guan)標準(zhun)，積(ji)極推動綜合(he)利用(yong)產品和再(zai)生資源(yuan)產品納入政(zheng)(zheng)府(fu)綠色(se)采購(gou)體系。在政(zheng)(zheng)府(fu)投資公共(gong)工(gong)程(cheng)中，優先使用(yong)以一般工(gong)業固體廢物、建筑垃圾(ji)等為原料(liao)的(de)綜合(he)利用(yong)產品，逐步(bu)加大在同(tong)類產品中的(de)采購(gou)比(bi)例。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導

　　成(cheng)立沈(shen)陽市(shi)(shi)“無廢城(cheng)市(shi)(shi)”建設工(gong)作(zuo)領導小組，下(xia)設辦公室和專項工(gong)作(zuo)組，建立多(duo)部門協作(zuo)機制(zhi)，形成(cheng)職責明確、執行有(you)力(li)、推進(jin)有(you)序(xu)的(de)工(gong)作(zuo)機制(zhi)，調動全市(shi)(shi)力(li)量(liang)和資源(yuan)，共同推進(jin)“無廢城(cheng)市(shi)(shi)”建設工(gong)作(zuo)。

　　(二)強化技術指(zhi)導

　　充分發揮國家(jia)和地方專家(jia)隊伍力量(liang)，研究解決“無廢城(cheng)市(shi)”建(jian)設過程中遇到的技術和管(guan)理問(wen)題，開展(zhan)年度(du)建(jian)設成(cheng)效評估。加強(qiang)國內外先進制(zhi)度(du)、經(jing)驗、技術、理念學習交(jiao)流，及(ji)時總(zong)結可復制(zhi)推廣的做法和成(cheng)功經(jing)驗，發揮示范(fan)帶動作用(yong)。

　　(三)加強(qiang)考核監督

　　建立(li)“無廢城市”監督(du)考核體系和評價指(zhi)標，壓實各部門、各區、縣(市)政府責(ze)任，將“無廢城市”建設成效(xiao)納入(ru)領(ling)導班子績效(xiao)考核，對各項任務落實情況(kuang)進行(xing)督(du)導檢查，加強(qiang)跟蹤調度，形(xing)成各司(si)其職、各負其責(ze)、齊(qi)抓共管的工作格局。

　　(四)強化(hua)資金統籌

　　積(ji)極爭取中央(yang)、省(sheng)級相關專項資金(jin)支(zhi)持，統籌整合各(ge)類資金(jin)支(zhi)持“無廢城(cheng)市(shi)”建設。鼓勵(li)金(jin)融(rong)機(ji)構加大資金(jin)支(zhi)持力(li)度，創新(xin)融(rong)資方式，積(ji)極支(zhi)持社(she)會資本(ben)參與、發行綠色債(zhai)券等(deng)，用(yong)于支(zhi)持固(gu)體(ti)廢物源頭減量、資源化利用(yong)和(he)安(an)全處置體(ti)系建設，激發市(shi)場活力(li)。