為深入貫徹(che)黨中央、國務院關于碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)、碳(tan)中和(he)的重大戰(zhan)略決策部署，落實《中共上海市委 上海市人民政府關于完(wan)整(zheng)準(zhun)確全面貫徹(che)新發展理念(nian)做好(hao)碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)碳(tan)中和(he)工作的實施意見》《上海市碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)實施方案》要求，鼓勵(li)支持重點(dian)區域和(he)企業積極開展碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)、碳(tan)中和(he)試點(dian)示范，特(te)制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以(yi)“低(di)(di)碳”“零碳”發展(zhan)為(wei)導向，以(yi)能(neng)源轉型(xing)為(wei)關鍵(jian)，廣(guang)泛開展(zhan)各(ge)類碳達(da)峰、碳中和試點探索(suo)，擴大示(shi)范效應，因地(di)制宜、循序漸進(jin)，探索(suo)具(ju)有本市特色(se)的“生(sheng)(sheng)態(tai)優(you)先、綠色(se)低(di)(di)碳”高質量發展(zhan)道路(lu)，加快(kuai)形成(cheng)節約資源和保護環境(jing)的產業結構、生(sheng)(sheng)產方式、生(sheng)(sheng)活方式、空(kong)間格局(ju)，助(zhu)力上海(hai)如期實現(xian)碳達(da)峰碳中和目標。

　　(二)基本原則

　　分類施策，系統推(tui)進(jin)。強化頂層設(she)計和各方統籌，引導本市減排潛力(li)較大(da)、低碳(tan)發展(zhan)基礎較好的重點(dian)區域(yu)、園區、社區、樓(lou)宇以(yi)及企業(ye)等，充分考慮自身資源環境稟賦和發展(zhan)戰(zhan)略等實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)，因地制宜(yi)、分類施策，有序開(kai)展(zhan)碳(tan)達峰碳(tan)中和試點(dian)創建行動。

　　創新(xin)驅動，協(xie)(xie)同推進(jin)。大(da)力推進(jin)綠(lv)色(se)低(di)碳技術攻關，探索開展(zhan)創新(xin)技術示范應用和項目實施，鼓(gu)勵發展(zhan)模(mo)式(shi)和管理機制創新(xin)。加強(qiang)政(zheng)府引(yin)導、統籌(chou)銜接、協(xie)(xie)調推進(jin)、形成(cheng)合力，共同提升綠(lv)色(se)低(di)碳發展(zhan)水平。

　　示范引領，以點帶面。聚焦能源轉型、產業(ye)升級、循環經(jing)濟、低碳交通、綠色建(jian)筑、海綿城市、生(sheng)態碳匯(hui)等領域，通過試點建(jian)設，總(zong)結形成(cheng)可復制可推廣的“低碳”“零碳”發展經(jing)驗(yan)，多(duo)領域多(duo)層(ceng)次(ci)形成(cheng)示范帶動效應。

　　(三)工作目標

　　支持(chi)有條件、有意愿的(de)綜(zong)合性區域(yu)、產業園區、居民社區、建(jian)(jian)筑樓(lou)宇以(yi)及(ji)企事業單位等開展各(ge)類(lei)碳達峰、碳中和試點(dian)建(jian)(jian)設和先行(xing)示范(fan)，探索形成(cheng)(cheng)(cheng)可操作、可復制、可推(tui)廣的(de)經(jing)驗(yan)做法和發展模式，加(jia)快實現綠色(se)低碳轉型。建(jian)(jian)立試點(dian)項目實施(shi)效果的(de)動態跟蹤評(ping)價機制，總結宣傳試點(dian)經(jing)驗(yan)，形成(cheng)(cheng)(cheng)示范(fan)帶動效應，不斷完善技術標準和管理(li)體系。“十四五”期間，開展首(shou)批100個市(shi)級試點(dian)創(chuang)建(jian)(jian)，根據試點(dian)成(cheng)(cheng)(cheng)效，擇優推(tui)薦申(shen)報相(xiang)關國(guo)家級示范(fan)試點(dian)創(chuang)建(jian)(jian)項目。

　　二、試點類型

　　按創(chuang)建對象的類(lei)型不同，主(zhu)(zhu)要(yao)開(kai)展綜合(he)性區域、產業(ye)園(yuan)區、居民社區、建筑樓宇、企事(shi)業(ye)單(dan)位等五類(lei)試點(dian)。創(chuang)建主(zhu)(zhu)體可(ke)根(gen)據自身碳排放特點(dian)和(he)發(fa)展階段，選擇以碳達峰或碳中和(he)為目(mu)標開(kai)展各類(lei)試點(dian)創(chuang)建。

　　綜(zong)合性區(qu)域(yu)(yu)試點(dian)。面(mian)向(xiang)新(xin)(xin)城或其他邊界明(ming)確(que)的(de)片區(qu)，圍繞區(qu)域(yu)(yu)碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)和目標，強化規劃引領、統籌協調，選擇能源、工業、新(xin)(xin)基(ji)建、城鄉(xiang)建設、交通、循環經濟(ji)、科技創新(xin)(xin)、碳(tan)(tan)匯等特色領域(yu)(yu)實施減排增(zeng)匯行動，加快形成綠色生(sheng)產生(sheng)活方式，打造(zao)體現區(qu)域(yu)(yu)特色的(de)碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和新(xin)(xin)高地。

　　產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)試(shi)點。著力優(you)化(hua)園(yuan)(yuan)區(qu)產(chan)業(ye)空(kong)間布局，推進(jin)循環化(hua)改造和可(ke)再生能源(yuan)利用，合(he)理(li)控制生產(chan)過程排放(fang)，推動減(jian)污降碳(tan)協同增效。探索建立以碳(tan)排放(fang)強度為重要門檻(jian)指標(biao)的綜(zong)合(he)評價(jia)制度，嚴(yan)格(ge)準入管理(li)，塑造綠色(se)低碳(tan)產(chan)業(ye)新載(zai)體。

　　居民社(she)區試點。建設(she)低(di)(di)碳(tan)社(she)區、氣候韌性(xing)社(she)區，著力發展綠(lv)色建筑(zhu)、超低(di)(di)能耗(hao)住(zhu)宅(zhai)等節能低(di)(di)碳(tan)建筑(zhu)，建設(she)多層次綠(lv)化空(kong)間和慢行道路，優化充電(dian)樁(zhuang)等基礎(chu)設(she)施建設(she)，推廣可再生能源(yuan)應用(yong)，加(jia)強節能低(di)(di)碳(tan)宣傳，推動形成綠(lv)色生活新方式(shi)。

　　建筑(zhu)樓(lou)(lou)宇(yu)試點。引導超低(di)能(neng)耗建筑(zhu)、近零能(neng)耗建筑(zhu)試點示(shi)范，著力提升(sheng)建筑(zhu)節能(neng)水平，推動(dong)可再生能(neng)源應用。開展樓(lou)(lou)宇(yu)節能(neng)改造和綠色(se)運(yun)營(ying)，降低(di)建筑(zhu)樓(lou)(lou)宇(yu)碳(tan)排放(fang)，打造多類型(xing)的低(di)碳(tan)零碳(tan)建筑(zhu)新樣板(ban)。

　　企事(shi)業(ye)單位試點(dian)。大力(li)實(shi)施自身減排行(xing)動(dong)，著(zhu)力(li)推(tui)進可再生能源替代(dai)、工(gong)藝(yi)流程(cheng)低碳(tan)(tan)化改造(zao)、各類機械(xie)和(he)(he)運(yun)輸工(gong)具(ju)電(dian)動(dong)化、辦(ban)公場所低碳(tan)(tan)運(yun)行(xing)。推(tui)動(dong)供應鏈減碳(tan)(tan)行(xing)動(dong)，推(tui)出碳(tan)(tan)中和(he)(he)產品，對大型會議、會展等(deng)活動(dong)實(shi)施碳(tan)(tan)中和(he)(he)，強(qiang)化碳(tan)(tan)排放科學(xue)管理，提高碳(tan)(tan)匯能力(li)。開展各類碳(tan)(tan)中和(he)(he)實(shi)踐，構建(jian)豐富(fu)多樣的(de)碳(tan)(tan)中和(he)(he)新典范。

　　三、試點內容

　　鼓勵創建主(zhu)體(ti)(ti)根據自(zi)身特點，綜合(he)利用各種低碳技(ji)術、方法和手段，創新機制模式，最(zui)大限(xian)度地減少溫室氣體(ti)(ti)排放。

　　(一)能源領域

　　集中攻(gong)關、試點試驗(yan)、示范應用一批低碳(tan)零碳(tan)能(neng)(neng)源和新型儲(chu)能(neng)(neng)技(ji)術，建設新型電力(li)系(xi)(xi)統，在保障能(neng)(neng)源系(xi)(xi)統穩(wen)定可(ke)靠(kao)的前提下(xia)(xia)盡(jin)可(ke)能(neng)(neng)提高非化石(shi)能(neng)(neng)源比重(zhong)，實現能(neng)(neng)源碳(tan)排放強度(du)明(ming)顯下(xia)(xia)降。

　　1.發展可再生能源和新型儲能。實施組(zu)織“光伏+”專項(xiang)工程，加快近海風電(dian)開發(fa)，推進深遠(yuan)海風電(dian)示(shi)范試點，因(yin)地(di)(di)制宜布局陸上(shang)風電(dian)和地(di)(di)熱能項(xiang)目。鼓勵大容量風電(dian)、光伏建(jian)筑一體化、農光互(hu)補等技術創新(xin)和項(xiang)目落地(di)(di)。開發(fa)利用農作物秸稈、園林廢(fei)棄物等生物質能。因(yin)地(di)(di)制宜發(fa)展低成本、大容量、高安全(quan)和長壽命的新(xin)型(xing)儲能技術。

　　2.加快新型電力系統建設。研究(jiu)支撐(cheng)可再(zai)生能源(yuan)發電(dian)大規模(mo)(mo)友好(hao)并網的(de)智能電(dian)網技(ji)術(shu)，提高天然氣、高效(xiao)燃煤(mei)機(ji)組靈(ling)活(huo)性，開展(zhan)關鍵(jian)技(ji)術(shu)和裝備的(de)示(shi)范應用(yong)和推廣。發展(zhan)以分布式“新能源(yuan)+儲(chu)能”為主(zhu)體的(de)微電(dian)網，開展(zhan)“源(yuan)網荷儲(chu)一體化”運營模(mo)(mo)式試點，發展(zhan)多(duo)能互補(bu)的(de)綜合(he)能源(yuan)系統。

　　3.加快新型能源開發利用。實(shi)施氫(qing)能(neng)關(guan)(guan)鍵技術研發(fa)、示范(fan)和產業(ye)化(hua)應(ying)用(yong)(yong)，重點突破燃(ran)(ran)料(liao)(liao)電池全鏈條核心技術攻(gong)關(guan)(guan)，開展氫(qing)能(neng)制(zhi)儲輸用(yong)(yong)產業(ye)鏈上下游關(guan)(guan)鍵材料(liao)(liao)和零部件研發(fa)和創(chuang)新。發(fa)展先進生(sheng)物液(ye)體燃(ran)(ran)料(liao)(liao)、氨燃(ran)(ran)料(liao)(liao)、合成燃(ran)(ran)料(liao)(liao)等低(di)碳零碳燃(ran)(ran)料(liao)(liao)技術創(chuang)新，積極拓展機場、港口(kou)、產業(ye)園區、社區等應(ying)用(yong)(yong)場景(jing)，擴大在重點領域示范(fan)應(ying)用(yong)(yong)。探索潮汐能(neng)、波浪能(neng)、溫差能(neng)等海洋(yang)新能(neng)源項(xiang)目試點。

　　(二)工業和新基建領域

　　加強低碳零碳各類先進適用新技術、新模式(shi)應用，發力高耗能行業綠(lv)色低碳轉(zhuan)型，打(da)造具有可復制(zhi)(zhi)性的零碳工廠、綠(lv)色供應鏈，打(da)造綠(lv)色新基建(jian)，構建(jian)面向碳中和的綠(lv)色制(zhi)(zhi)造和供應體系，實現制(zhi)(zhi)造和供應碳排(pai)放強度明顯下降。

　　1.實施高耗能行業和工藝綠色低碳轉型。創新低碳(tan)(tan)(tan)冶金、節能(neng)降碳(tan)(tan)(tan)減污(wu)增(zeng)效(xiao)(xiao)協同等(deng)技(ji)術(shu)，開展先進成(cheng)熟(shu)的綠色低碳(tan)(tan)(tan)工(gong)藝路線與裝備技(ji)術(shu)示范應(ying)用。實施產(chan)業園區循環化改造(zao)、可再(zai)生能(neng)源替代和(he)能(neng)源梯(ti)級(ji)利用。參(can)考《綠色技(ji)術(shu)推廣目錄》《上海市節能(neng)低碳(tan)(tan)(tan)技(ji)術(shu)產(chan)品推廣目錄》等(deng)，綜(zong)合(he)考慮成(cheng)本效(xiao)(xiao)益(yi)，選用節能(neng)高(gao)效(xiao)(xiao)設備，提(ti)高(gao)電(dian)氣化水平。

　　2.構建綠色制造和綠色供應鏈體系。開(kai)發綠(lv)(lv)色低碳(tan)產品(pin)，增加綠(lv)(lv)色低碳(tan)產品(pin)供(gong)給。開(kai)展綠(lv)(lv)色設(she)計(ji)試點(dian)示范，試點(dian)打造零碳(tan)工(gong)廠、零碳(tan)園區(qu)(qu)、零碳(tan)供(gong)應(ying)鏈。重(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域、園區(qu)(qu)試點(dian)實施綠(lv)(lv)色工(gong)廠應(ying)建盡(jin)建、應(ying)改(gai)盡(jin)改(gai)。

　　3.開展先進適用綠色低碳技術研發和示范應用。加(jia)快(kuai)碳纖維、氣凝膠、特種鋼材等基礎材料研發，在新能源裝備、新能源汽車及核心部件(jian)、節能環(huan)保、資源循環(huan)利用(yong)(yong)等領域開(kai)展示范應用(yong)(yong)，爭取實(shi)現關(guan)鍵技術突破(po)。

　　4.打造綠色數據中心和數字化基礎設施。通(tong)過模式(shi)創新和先進技術的試點示范應用，探索多樣化能(neng)(neng)源供應，提(ti)高能(neng)(neng)源利用效率(lv)。

　　(三)城鄉建設領域

　　實(shi)(shi)施建(jian)(jian)筑全過(guo)程(cheng)綠色低(di)(di)碳(tan)(tan)發展，從設計、建(jian)(jian)造(zao)、運營到建(jian)(jian)材循環利用開(kai)展低(di)(di)碳(tan)(tan)零碳(tan)(tan)路線實(shi)(shi)踐，實(shi)(shi)現(xian)建(jian)(jian)筑全生命周期碳(tan)(tan)排放強度明顯下降。

　　1.完善綠色低碳規劃。優化城鄉空間布(bu)局，以(yi)綠色低碳(tan)規(gui)劃設(she)(she)計(ji)理(li)念為指(zhi)引，全面貫徹至(zhi)國土空間規(gui)劃、土地(di)出讓、方案(an)設(she)(she)計(ji)、建設(she)(she)施工等(deng)建設(she)(she)全過程，指(zhi)導以(yi)綠色低碳(tan)循環為導向的城鄉建設(she)(she)。

　　2.組織高效能建筑示范應用。提升超低(di)能(neng)耗建筑(zhu)、近零碳建筑(zhu)標準執行力度，提高(gao)既有公共(gong)建筑(zhu)能(neng)效(xiao)水平，開展太陽能(neng)光(guang)熱、光(guang)伏與建筑(zhu)裝配(pei)一體化應(ying)用(yong)。

　　3.應用綠色建造方式。落實綠色(se)施(shi)(shi)工，提(ti)高綠色(se)低碳建(jian)材使用比(bi)例，推(tui)行全裝修住(zhu)宅(zhai)，擴大建(jian)筑(zhu)廢棄物(wu)循環再生利用。強化綠色(se)設計和綠色(se)施(shi)(shi)工管理。

　　4.完善節能管控和智能管理。開展(zhan)公共建筑能(neng)(neng)效對(dui)標達標和能(neng)(neng)源審計，建立公共建筑運行(xing)能(neng)(neng)耗和碳(tan)排放限(xian)額管理制度。探索建筑設備智能(neng)(neng)群控和電(dian)力(li)需(xu)求側(ce)響應。

　　5.探索先進綠色技術集成應用。推(tui)進“光儲(chu)(chu)直柔”(光伏發電(dian)(dian)、儲(chu)(chu)能、直流(liu)配電(dian)(dian)、柔性用電(dian)(dian))、建筑(zhu)信息模(mo)型(BIM)、智(zhi)能管控、裝配式節能等技術(shu)在設計、施工、運(yun)營維護全(quan)過程的集成(cheng)應用。

　　(四)交通運輸領域

　　結合(he)自身特點(dian)發展綠(lv)色低碳交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)，實施(shi)零碳低碳交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)工(gong)具全面升級替代，打造完善的綠(lv)色交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)基礎設(she)施(shi)和綜合(he)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)服務體系，實現(xian)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)碳強度明顯下降。

　　1.擴大低碳交通運輸工具使用和替代。實施交通工(gong)具電氣化(hua)、低(di)碳化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)升級(ji)改造(zao)與替代，積極擴大電力、天然氣、先進生(sheng)物液體燃(ran)料、氫能(neng)等清潔能(neng)源在交通領域的應用。

　　2.開展綠色基礎設施建設。根據低(di)(di)碳交通(tong)運輸工具低(di)(di)碳規劃和(he)發(fa)展情況，選擇并適(shi)度超前開展綠色配套(tao)(tao)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)，包括(kuo)新能源(yuan)汽車(che)/鋰電(dian)池助動自行車(che)充(chong)電(dian)樁(zhuang)、配套(tao)(tao)電(dian)網、加注(氣)站、加氫站、港口岸電(dian)、機(ji)場(chang)地面輔助電(dian)源(yuan)等。

　　3.完善綜合交通服務配套。提升城市公(gong)共(gong)交通(tong)出(chu)行(xing)環境，完善(shan)軌交站點配套(tao)接駁設施(shi)，發展共(gong)享出(chu)行(xing)模式解決園(yuan)區通(tong)勤需求。依托“15分鐘生(sheng)活圈”建設，完善(shan)慢(man)行(xing)交通(tong)基礎(chu)設施(shi)，打造品質(zhi)宜人的慢(man)行(xing)空間(jian)。

　　(五)循環經濟領域

　　錨定資(zi)源循環(huan)型產業(ye)(ye)，發展高能級(ji)再(zai)制造產業(ye)(ye)，完善廢舊物資(zi)回收網絡和模式(shi)，將資(zi)源循環(huan)利用效(xiao)率提升(sheng)到更高水(shui)平，降(jiang)低材料碳(tan)足(zu)跡。

　　1.深入開展園區循環化改造。提高(gao)區域(yu)內能源資源循環利用(yong)效率，產業園(yuan)區完善固廢中轉、儲運體系，布局利用(yong)處(chu)置設施，探索無廢園(yuan)區。

　　2.培育發展再制造產業。進(jin)一步發(fa)展汽(qi)(qi)車(che)零部件(jian)、電池(chi)、機電產品等領域(yu)再(zai)制造(zao)，為汽(qi)(qi)車(che)產業鏈頭部企(qi)業提(ti)供支持。引(yin)入、培育循環經(jing)濟龍頭企(qi)業，提(ti)升固廢循環利(li)用水平。

　　3.開展廢棄物循環利用新模式探索。完(wan)善生(sheng)活(huo)垃圾(ji)轉(zhuan)運設(she)施建設(she)，組織開展(zhan)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)源頭減(jian)量(liang)，按照國家和(he)本市最(zui)高要求規范塑料(liao)廢(fei)棄物的回(hui)收(shou)利(li)用。組織開展(zhan)綠色包(bao)裝意(yi)識提升活(huo)動(dong)，推廣可循環、易回(hui)收(shou)的包(bao)裝物，實(shi)施物流快遞(di)企業綠色包(bao)裝轉(zhuan)型行動(dong)。

　　(六)碳匯領域

　　持續提(ti)升(sheng)生態碳匯能力(li)，做好綠化、生態建設(she)與其他領(ling)域低碳發(fa)展的融合，全面提(ti)升(sheng)適應氣候(hou)變化水平。

　　1.多渠道增加綠化。在(zai)城市更新中見(jian)縫插(cha)針改建(jian)(jian)或新建(jian)(jian)口袋公園，提(ti)高建(jian)(jian)筑屋頂/立(li)面綠化(hua)面積(ji)，增加(jia)綠道(dao)建(jian)(jian)設。在(zai)新能(neng)源(yuan)基(ji)礎設施建(jian)(jian)設中融合綠化(hua)提(ti)升要求。支持各類主體發展多種形式碳匯項(xiang)目。

　　2.實施生態修復工程。合理選(xuan)擇綠(lv)化(hua)樹種，實施藍色(se)海灣(wan)、海岸(an)帶保(bao)護修復等重大工程和整治行動，因地制宜開展濕地保(bao)護修復。

　　3.建設生態系統碳匯基礎體系。建(jian)立生態系統碳(tan)匯監測核算(suan)體(ti)系，開展森林、海(hai)洋、濕地等碳(tan)匯本底調查(cha)和(he)儲量評(ping)估(gu)，實施生態保(bao)護修復(fu)碳(tan)匯成效監測評(ping)估(gu)。

　　(七)碳排放管理

　　提高碳(tan)排(pai)放統計核算、監測等基礎能力，參與(yu)碳(tan)排(pai)放相關標準(zhun)制定，優化項目準(zhun)入管(guan)理，完善碳(tan)排(pai)放管(guan)理體系(xi)。

　　1.建立健全碳排放管理制度。明確(que)碳(tan)排(pai)放管(guan)理專門(men)機構或人員(yuan)，常(chang)態化開(kai)展(zhan)專業技能培訓。定(ding)期(qi)開(kai)展(zhan)碳(tan)排(pai)放統計(ji)、核(he)算、自(zi)評價、后評估等全過程碳(tan)排(pai)放管(guan)理，編(bian)制(zhi)碳(tan)排(pai)放統計(ji)臺(tai)賬，定(ding)期(qi)監測審核(he)碳(tan)排(pai)放目標進展(zhan)，落(luo)實相關預防和糾正舉措。

　　2.規范碳排放統計核算行動。建立(li)符合(he)規范的(de)碳排放(fang)統(tong)計(ji)核(he)算體(ti)(ti)系(xi)，依據(ju)行業(ye)、企業(ye)特點(dian)開展產品碳足跡核(he)算，建立(li)健全碳排放(fang)計(ji)量(liang)體(ti)(ti)系(xi)。開展遙感測量(liang)、大數(shu)據(ju)、云計(ji)算等新興技術(shu)在碳排放(fang)實測技術(shu)領域的(de)融合(he)應(ying)用試點(dian)。

　　3.參與碳排放相關標準制定。參與(yu)本市能耗和碳排放標(biao)準(zhun)的制(zhi)定修訂(ding)，提(ti)升重點產品準(zhun)入和評優(you)標(biao)準(zhun)。積極參與(yu)節能、可再(zai)生能源、氫能等國際標(biao)準(zhun)制(zhi)定，以行業龍頭為引領制(zhi)定團體標(biao)準(zhun)和具有(you)競爭(zheng)力的企業標(biao)準(zhun)。

　　4.優化項目準入管理。科學評估新增項目對區域(yu)、園(yuan)區能(neng)耗(hao)和碳排放(fang)的影(ying)響，將單位增加(jia)值(zhi)(產(chan)值(zhi))能(neng)耗(hao)或(huo)單位增加(jia)值(zhi)(產(chan)值(zhi))碳排放(fang)作為重要指標融入規劃布局、項目引入、土地出(chu)讓等項目落地關(guan)鍵環節。

　　(八)機制體制創新

　　打造先進碳(tan)中(zhong)和(he)科研(yan)實體，開展(zhan)綠(lv)色(se)低碳(tan)科技(ji)研(yan)發機(ji)制(zhi)和(he)綠(lv)色(se)投(tou)融(rong)資機(ji)制(zhi)創(chuang)新(xin)，形成可復制(zhi)推廣的低碳(tan)發展(zhan)機(ji)制(zhi)新(xin)模式。

　　1.布局碳中和科研實體。培(pei)育、集聚(ju)降碳和(he)新能源(yuan)技(ji)術重(zhong)點實(shi)驗室、技(ji)術創新中心、研(yan)發(fa)與轉(zhuan)化(hua)功能型平(ping)臺、專業技(ji)術服(fu)務(wu)平(ping)臺等(deng)碳中和(he)實(shi)體，組織區域、園區、大學、科研(yan)院所和(he)重(zhong)點企業等(deng)對(dui)接合作，聚(ju)焦重(zhong)點領域布局(ju)碳中和(he)前(qian)沿科技(ji)項目，深(shen)化(hua)應(ying)用基礎研(yan)究，推動應(ying)用場(chang)景(jing)和(he)公共資源(yuan)開放(fang)共享，加(jia)強關(guan)鍵共性技(ji)術研(yan)發(fa)攻關(guan)。

　　2.完善科技創新機制。組(zu)織開(kai)展(zhan)低碳零碳負碳關鍵核心技術攻(gong)關“揭榜(bang)掛(gua)帥”活動。企業牽頭組(zu)建創(chuang)新聯合(he)(he)體，建立“產學(xue)研金介”深度融(rong)(rong)合(he)(he)新機制新模式。高校(xiao)加快(kuai)綠色(se)低碳學(xue)科建設(she)，健(jian)全多學(xue)科交叉的人才培養機制，聯合(he)(he)相關企業開(kai)展(zhan)產學(xue)合(he)(he)作(zuo)協同(tong)育(yu)人項目、組(zu)建產教融(rong)(rong)合(he)(he)發(fa)展(zhan)聯盟、建設(she)產教融(rong)(rong)合(he)(he)創(chuang)新平(ping)臺等。

　　3.創新綠色投融資機制。區域、園區等(deng)圍繞低碳(tan)技術(shu)創(chuang)新(xin)應用和(he)產業綠(lv)色低碳(tan)轉型(xing)，參(can)與綠(lv)色項目(mu)庫建設。以市場(chang)化(hua)方式(shi)設立綠(lv)色低碳(tan)產業投(tou)資基金(jin)，開展實體投(tou)資活動。金(jin)融機構創(chuang)新(xin)氣(qi)候友好型(xing)綠(lv)色金(jin)融產品(pin)和(he)服務，提供有(you)效金(jin)融支(zhi)持，支(zhi)持綠(lv)色企業上市融資、掛(gua)牌(pai)融資和(he)再融資。

　　4.健全市場化機制。持續推行合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)、需求側管(guan)理(li)等市(shi)場(chang)化方(fang)式(shi)，推廣(guang)“一站式(shi)”綜(zong)合(he)能(neng)源(yuan)服務模式(shi)。積極(ji)參與碳(tan)排放權交易、碳(tan)普惠(hui)等市(shi)場(chang)機制(zhi)創新。

　　四、組織實施

　　(一)推進機制

　　試(shi)點(dian)建設工(gong)作(zuo)在市(shi)碳達峰碳中(zhong)和(he)工(gong)作(zuo)領導(dao)(dao)(dao)小組(zu)的(de)指導(dao)(dao)(dao)下(xia)整(zheng)體(ti)部(bu)署。市(shi)發展(zhan)改革委負責總體(ti)統籌協調，會同(tong)有關(guan)行業主管(guan)(guan)部(bu)門組(zu)織開展(zhan)項目(mu)申報、遴選、監督指導(dao)(dao)(dao)、評價驗收、復核(he)等全過程跟(gen)蹤(zong)管(guan)(guan)理。各(ge)區政府(fu)、市(shi)級園區管(guan)(guan)委會(開發公司(si))負責本區域、園區范圍內試(shi)點(dian)建設工(gong)作(zuo)的(de)動(dong)(dong)員、組(zu)織、初審、推薦和(he)指導(dao)(dao)(dao)協調工(gong)作(zuo)，建立(li)試(shi)點(dian)項目(mu)動(dong)(dong)態跟(gen)蹤(zong)機制。各(ge)試(shi)點(dian)創建主體(ti)負責組(zu)織實施具(ju)體(ti)的(de)建設工(gong)作(zuo)。

　　(二)主要流程

　　1.組織申報。在全(quan)市(shi)開(kai)展重點(dian)區(qu)域、園區(qu)等碳達峰碳中和試(shi)(shi)點(dian)示范(fan)征(zheng)集(ji)工作。創建主(zhu)體可自行或委(wei)(wei)托專業(ye)機構(gou)按(an)照要求編制(zhi)試(shi)(shi)點(dian)示范(fan)實(shi)施方(fang)案，申報(bao)材料(liao)提(ti)交(jiao)至所在區(qu)政(zheng)府或其(qi)指(zhi)定部門(men)，在滬央企總(zong)部、國家(jia)級園區(qu)管(guan)委(wei)(wei)會(開(kai)發(fa)公司)可直接向行業(ye)主(zhu)管(guan)部門(men)申報(bao)，各(ge)區(qu)、市(shi)級主(zhu)管(guan)部門(men)匯總(zong)申報(bao)材料(liao)進行初(chu)審(shen)，確定市(shi)級試(shi)(shi)點(dian)示范(fan)的推薦名單(dan)，報(bao)送(song)至市(shi)發(fa)展改(gai)革委(wei)(wei)。

　　2.評估遴選。市發展(zhan)改革委聯合(he)相關行業主(zhu)管部門，組建(jian)獨(du)立專(zhuan)家團(tuan)隊(dui)對(dui)申報的實施(shi)方(fang)案等材料進(jin)行審核評估，經遴選并向(xiang)社會(hui)公示(shi)后，確定特(te)色(se)鮮明、指標科學、有(you)復(fu)制推廣價值的創建(jian)對(dui)象。

　　3.建設實施。創建主體按(an)照實(shi)施方案(an)所確定(ding)的目標、任務建立工作(zuo)(zuo)機制，落(luo)實(shi)工作(zuo)(zuo)責任，在規(gui)定(ding)期(qi)限內(nei)完成(cheng)相關建設工作(zuo)(zuo)。

　　4.過程跟蹤。市(shi)、區聯動，定期跟進創建對象建設(she)情況，指導解(jie)決(jue)建設(she)過程(cheng)中存在的問題，宣傳推(tui)廣優秀經驗做法。

　　5.評價驗收。創(chuang)建主(zhu)體完成實(shi)(shi)施方案建設(she)任務(或(huo)實(shi)(shi)現階(jie)段性(xing)目標)時，可自(zi)行或(huo)委(wei)(wei)托有技術實(shi)(shi)力的(de)(de)專業機構(gou)編(bian)制自(zi)評估報告(gao)，向市發(fa)展改革委(wei)(wei)提出驗(yan)收(或(huo)階(jie)段性(xing)評價)申請，由市發(fa)展改革委(wei)(wei)聯合行業主(zhu)管(guan)部門組(zu)織(zhi)獨立專家組(zu)開展成果驗(yan)收(或(huo)階(jie)段性(xing)評價)工作。符合有關條(tiao)件的(de)(de)，擇優推薦申報相應的(de)(de)國家級試點示(shi)(shi)范項目。通過(guo)試點創(chuang)建率(lv)先實(shi)(shi)現碳達峰、碳中和目標的(de)(de)，授予相應的(de)(de)示(shi)(shi)范稱(cheng)號。

　　(三)申報主體和要求

　　1.申報主體

　　綜合(he)性區域試點申報主體為(wei)其行政(zheng)主管(guan)部門。

　　產(chan)業園區(qu)試點申報主體為園區(qu)管委會(hui)(或開發公司)。

　　居民社(she)區試點申報主體為街(jie)道辦事處、鎮政府(fu)。

　　建筑樓宇試點申(shen)報(bao)主體為開發商、業主或運營(ying)管(guan)理單(dan)位(wei)。

　　企(qi)事(shi)業單位(wei)(wei)試點申報主體(ti)為在(zai)本市注冊、具有獨立法人資(zi)格的企(qi)事(shi)業單位(wei)(wei)。

　　2.申報要求

　　(1)創建對象在經濟(ji)發展、科技創新、節能(neng)降碳、資源(yuan)環境、基礎設(she)施(shi)等方面(mian)具有一定優(you)勢和特色。

　　(2)創建對象在(zai)碳排放統計、監(jian)測和核算(suan)等(deng)方面具有(you)一定基礎，能夠根(gen)據統一規(gui)范的(de)核算(suan)方法，準(zhun)確清(qing)晰核算(suan)碳排放量。

　　(3)有明確的領(ling)導機(ji)構(gou)(gou)和相(xiang)關工作機(ji)構(gou)(gou)，負責組(zu)織(zhi)推進(jin)試點(dian)示(shi)范建設和運(yun)營(ying)管理(li)。

　　(4)創(chuang)建主體編制符合自身特(te)點(dian)、具有顯示度(du)和可操作(zuo)的試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)示范實(shi)施(shi)方(fang)案，包括(kuo)目標指標體系、實(shi)現路徑(jing)、重點(dian)任務和進度(du)安(an)排等(deng)。其中，綜合性區(qu)域(yu)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)應(ying)至少(shao)包括(kuo)五個領(ling)域(yu)的試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)內(nei)容;產業園區(qu)、居民社(she)區(qu)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)應(ying)至少(shao)包括(kuo)四個領(ling)域(yu)的試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)內(nei)容;建筑樓宇(yu)、企事業單位試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)應(ying)至少(shao)包括(kuo)三(san)個領(ling)域(yu)的試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)內(nei)容。

　　(5)綜合(he)性區(qu)域、產業園區(qu)類(lei)創(chuang)建(jian)對(dui)象(xiang)(xiang)區(qu)域面積(ji)達(da)到1平(ping)方公里以(yi)(yi)(yi)上(shang);中心城區(qu)居民社區(qu)類(lei)創(chuang)建(jian)對(dui)象(xiang)(xiang)住(zhu)戶(hu)達(da)到2000戶(hu)以(yi)(yi)(yi)上(shang)，郊區(qu)居民社區(qu)類(lei)創(chuang)建(jian)對(dui)象(xiang)(xiang)住(zhu)戶(hu)達(da)到1500戶(hu)以(yi)(yi)(yi)上(shang);建(jian)筑(zhu)樓宇類(lei)創(chuang)建(jian)對(dui)象(xiang)(xiang)單體或者成(cheng)片建(jian)筑(zhu)的(de)建(jian)筑(zhu)面積(ji)達(da)到2萬平(ping)方米以(yi)(yi)(yi)上(shang);企事業單位類(lei)創(chuang)建(jian)對(dui)象(xiang)(xiang)在創(chuang)建(jian)周期內(nei)產生的(de)減(jian)排量(liang)超過50%，且(qie)達(da)到5000噸二氧化碳(tan)當(dang)量(liang)以(yi)(yi)(yi)上(shang)。具有(you)行業代(dai)表性等(deng)特殊情況由(you)專家評審認定。

　　(6)碳(tan)(tan)達峰試點(dian)示范(fan)一(yi)般不超過3年，最(zui)高不得(de)超過5年。碳(tan)(tan)中和(he)試點(dian)示范(fan)可分(fen)(fen)階段提出(chu)試點(dian)目(mu)標和(he)實現(xian)路徑(jing)，每一(yi)階段創建完(wan)成時需滿足本市碳(tan)(tan)中和(he)相(xiang)關技術(shu)規范(fan)要求，在無特殊情況下分(fen)(fen)階段目(mu)標應逐步提高，首階段目(mu)標推薦為3年內(nei)完(wan)成。

　　五、保障措施

　　(一)強化支撐保障。組建(jian)(jian)專家(jia)團隊，在試點示(shi)范(fan)建(jian)(jian)設實施的各階段提(ti)供技(ji)術指導(dao)。充分利用各類已有資(zi)金政策(ce)做好相關(guan)保障。引導(dao)金融(rong)機構和社會資(zi)本為創建(jian)(jian)對象提(ti)供金融(rong)支持。

　　(二)加強教育宣傳。充分利(li)用(yong)各類(lei)媒體平臺加強宣傳，展示(shi)試點經驗、做法及階(jie)段性成效，引導先(xian)進理念、創(chuang)新(xin)模式復制(zhi)推(tui)廣，推(tui)動先(xian)進適用(yong)低碳技(ji)術推(tui)廣應(ying)用(yong)，營造各方積極參與的(de)社(she)會氛圍。