畢節市人民政府辦公室關于畢節市建筑垃圾分類處理的指導意見

　　畢府辦發〔2024〕22號

　　各縣(自治縣、市、區)人民政府(管委會)，市直有關部門：

　　為規范建筑垃圾(ji)分類(lei)處(chu)置，提高(gao)建筑垃圾(ji)減量化(hua)、資(zi)源化(hua)、無害化(hua)和安全處(chu)置水平。根據《中華人民共(gong)和國固體廢物污染(ran)環境(jing)防治法》《城市建筑垃圾(ji)管理規定(ding)》《住房和城鄉建設部關于(yu)推進建筑垃圾(ji)減量化(hua)的指導意見》，制定(ding)本(ben)意見。

　　一、工作目標

　　認真(zhen)貫(guan)徹習近平生(sheng)態(tai)文明思(si)想，逐(zhu)步規范(fan)全市(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類收集、運(yun)輸(shu)和(he)處理，推進各類建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)綜(zong)合利用(yong)。到(dao)(dao)2025年，城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類收集、處置及利用(yong)能力(li)顯著提(ti)升。到(dao)(dao)2027年，基本建(jian)成(cheng)城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類收集和(he)處理體系，城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)綜(zong)合利用(yong)率(lv)達到(dao)(dao)50%以(yi)上。到(dao)(dao)2030年，城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)綜(zong)合利用(yong)率(lv)達到(dao)(dao)55%以(yi)上。

　　二、工作措施

　　(一)實施建筑垃圾源頭分類

　　建筑垃(la)(la)(la)圾按照工(gong)程(cheng)渣土、工(gong)程(cheng)泥漿、工(gong)程(cheng)垃(la)(la)(la)圾、拆除垃(la)(la)(la)圾和(he)裝修(xiu)垃(la)(la)(la)圾進行分(fen)類，并按照不同用途(tu)和(he)處理方(fang)式合理堆存(cun)和(he)分(fen)類運輸。

　　1.工程渣土。主要指(zhi)各類建(jian)筑物、構筑物、管網等基礎開挖過程(cheng)中產生的(de)渣土、碎磚塊(磚、石、混(hun)凝土等)。

　　2.工程泥漿。主要指鉆(zhan)孔樁基施(shi)工(gong)、地下連(lian)續墻施(shi)工(gong)、泥(ni)(ni)水(shui)盾構施(shi)工(gong)、水(shui)平(ping)定向鉆(zhan)及泥(ni)(ni)水(shui)頂(ding)管等施(shi)工(gong)產生的泥(ni)(ni)漿(jiang)、泥(ni)(ni)沙。

　　3.工程垃圾。主要指各(ge)類(lei)(lei)(lei)建(jian)筑物、構(gou)筑物等(deng)建(jian)設過程中產生的棄料(liao)，包括：無機非(fei)金(jin)屬類(lei)(lei)(lei)(混凝土、水泥(ni)制品、砂(sha)石、磚(zhuan)瓦、陶(tao)瓷、砂(sha)漿、輕型墻體材(cai)料(liao)等(deng))、金(jin)屬類(lei)(lei)(lei)、有機類(lei)(lei)(lei)(木材(cai)、塑料(liao)、織物、紙類(lei)(lei)(lei)、瀝青類(lei)(lei)(lei)等(deng))、其(qi)他類(lei)(lei)(lei)。

　　4.拆除垃圾。主(zhu)要(yao)指各類(lei)建筑物、構筑物等拆除過程中(zhong)產生的棄料，包(bao)括：無(wu)機類(lei)(混(hun)凝土(tu)、石材、磚瓦砌塊、陶瓷、玻璃、輕(qing)型墻(qiang)體材料、石膏等)、金屬類(lei)、有機類(lei)(木材、塑料、織物、紙類(lei)、瀝青類(lei)等)、危險廢物類(lei)(燈管(guan)、電池、廢藥、殺(sha)蟲劑(ji)等)、其他(ta)類(lei)。

　　5.裝修垃圾。主要指(zhi)房(fang)屋裝飾裝修過程中產生的(de)棄料，包括：無(wu)機類(lei)(舊混(hun)凝土、砂(sha)漿層、玻璃、石膏等)、金屬類(lei)、有機類(lei)(木材(cai)、塑(su)料、織物紙類(lei)、瀝青類(lei)等)、危(wei)險(xian)廢物(油漆<桶(tong)>、涂料<桶(tong)>、清潔類(lei)化學(xue)藥品及其(qi)(qi)包裝等)、其(qi)(qi)他類(lei)。

　　(二)推進建筑垃圾綜合利用

　　建筑垃圾處理(li)和綜合利(li)用分為(wei)分類回收處理(li)、直接(jie)資源(yuan)使用、加工(gong)就地利(li)用、加工(gong)再生(sheng)產(chan)品、無害化處理(li)等多種方式。

　　1.分類回收處理。金屬、織物及玻璃(li)等(deng)，可回收進行(xing)分類收集后再利用。

　　2.直接資源使用。工(gong)程棄土(tu)(tu)(tu)可用(yong)(yong)于(yu)(yu)工(gong)程項目回(hui)填、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)綠化、林業用(yong)(yong)土(tu)(tu)(tu)、土(tu)(tu)(tu)地(di)復(fu)墾、礦山修(xiu)復(fu)、土(tu)(tu)(tu)壤(rang)改良或者燒結制品(pin)等(deng)。砂石(shi)、碎磚瓦、雜填土(tu)(tu)(tu)、混凝土(tu)(tu)(tu)等(deng)用(yong)(yong)于(yu)(yu)工(gong)程回(hui)填、地(di)形(xing)堆砌(qi)、道路(lu)鋪裝等(deng)。各(ge)地(di)可建立用(yong)(yong)土(tu)(tu)(tu)供(gong)(gong)需平臺，建設單位(wei)有土(tu)(tu)(tu)方供(gong)(gong)應(ying)或使用(yong)(yong)需求的，在(zai)(zai)建筑垃圾處理方案(an)中注明供(gong)(gong)應(ying)或需求信息(xi)后(hou)報城(cheng)市(shi)(shi)(shi)環境衛生(sheng)(sheng)主管(guan)部門，城(cheng)市(shi)(shi)(shi)環境衛生(sheng)(sheng)主管(guan)部門在(zai)(zai)核實(shi)信息(xi)后(hou)，向社會公(gong)示，鼓勵施(shi)工(gong)單位(wei)合理和最大化使用(yong)(yong)建筑垃圾，促(cu)進建筑垃圾源頭(tou)減量。

　　3.加工就地利用。工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)泥(ni)漿(jiang)(jiang)可(ke)采取就地清(qing)洗、泥(ni)沙分離等資源化(hua)處(chu)置(zhi)方式處(chu)置(zhi)，分離后(hou)的(de)泥(ni)漿(jiang)(jiang)可(ke)與工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)棄土一同使(shi)用，砂(sha)石(shi)可(ke)用于回填(tian)或加工(gong)(gong)后(hou)進入混凝(ning)土攪(jiao)拌站、預制構件(jian)、預拌砂(sha)漿(jiang)(jiang)、道路(lu)無(wu)機結合料場等建(jian)筑(zhu)材料生產企(qi)業使(shi)用;施(shi)工(gong)(gong)現場不(bu)具備晾(liang)曬條件(jian)的(de)，工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)泥(ni)漿(jiang)(jiang)可(ke)運輸至建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)資源化(hua)處(chu)置(zhi)設施(shi)。

　　4.加工再生產品。廢棄砂石、混凝土、磚(zhuan)塊(kuai)、石材等(deng)進入(ru)建(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)圾資(zi)(zi)源化處置設施后再破碎、再加工(gong)，生(sheng)(sheng)產再生(sheng)(sheng)骨料、再生(sheng)(sheng)建(jian)(jian)材、再生(sheng)(sheng)微粉、道(dao)路(lu)材料等(deng)。使用政(zheng)府財政(zheng)性資(zi)(zi)金以及(ji)國有投資(zi)(zi)占控股或者主導地位的建(jian)(jian)設工(gong)程，在技術(shu)指標符(fu)合設計要求及(ji)滿(man)足(zu)使用功能的前提(ti)下，鼓(gu)勵使用建(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)圾再生(sheng)(sheng)產品。鼓(gu)勵其(qi)他社會企業在同等(deng)條件下選擇(ze)建(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)圾再生(sheng)(sheng)產品。

　　5.無害化處理。無法利(li)用的可燃燒有(you)機物(wu)可進入生活垃(la)圾焚(fen)燒發電站焚(fen)燒處理(li);危險廢物(wu)類建(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)圾按相關要求送到有(you)資質的企業處置(zhi);其他建(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)圾進入建(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)圾消納場所無害化(hua)處置(zhi)。

　　(三)加快建筑垃圾處置設施建設

　　1.規劃建設建筑垃圾分揀中心及消納設施。各地在(zai)編制建(jian)(jian)筑垃(la)圾專項規劃時，要將建(jian)(jian)筑垃(la)圾分揀中(zhong)心、消(xiao)納設施(shi)(shi)(shi)或具備(bei)分揀功能的建(jian)(jian)筑垃(la)圾消(xiao)納設施(shi)(shi)(shi)布局納入規劃，鼓勵(li)相關(guan)社會企業，按(an)照規劃建(jian)(jian)設建(jian)(jian)筑垃(la)圾消(xiao)納設施(shi)(shi)(shi)。原則上每(mei)個(ge)縣(xian)(自(zi)治縣(xian)、市、區)應(ying)建(jian)(jian)設不(bu)少于(yu)1處可以處置(zhi)各類建(jian)(jian)筑垃(la)圾的固定消(xiao)納設施(shi)(shi)(shi)，暫時沒(mei)有(you)固定消(xiao)納設施(shi)(shi)(shi)的，也要設置(zhi)臨時消(xiao)納設施(shi)(shi)(shi)，臨時設施(shi)(shi)(shi)用地等(deng)手續應(ying)經(jing)自(zi)然(ran)資源等(deng)部門審批同意(yi)，揚塵(chen)防(fang)控措施(shi)(shi)(shi)應(ying)符合(he)生態環境保護要求。

　　2.加快建筑垃圾資源化利用項目建設。各地要梳理(li)建筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)資源化(hua)利用(yong)市場，規范管(guan)理(li)各類建筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)資源化(hua)利用(yong)小(xiao)作坊，督促(cu)辦(ban)理(li)和完(wan)善(shan)相關手續。同時(shi)，要將(jiang)建筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)資源化(hua)利用(yong)項目(mu)納入規劃，引導社會資本參與建設(she)，確保(bao)建筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)資源化(hua)利用(yong)處置能力滿足需求。

　　三、工作要求

　　(一)落實管理責任。按(an)照(zhao)“誰產生(sheng)、誰負責(ze)，誰主管、誰監督”原則，嚴格落實屬地管理(li)(li)(li)(li)責(ze)任，部(bu)(bu)門監督責(ze)任和(he)企業(ye)主體責(ze)任，住房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)部(bu)(bu)門負責(ze)市政房屋工(gong)程、物(wu)業(ye)管理(li)(li)(li)(li)區域、裝(zhuang)飾(shi)裝(zhuang)修工(gong)程建筑垃圾源(yuan)頭(tou)分類管理(li)(li)(li)(li)，其他各行業(ye)主管部(bu)(bu)門負責(ze)本行業(ye)建設(she)項目、拆除(chu)工(gong)程源(yuan)頭(tou)分類管理(li)(li)(li)(li)，鄉(xiang)(鎮、街道)負責(ze)本轄(xia)區非(fei)物(wu)業(ye)管理(li)(li)(li)(li)區域、經營區域、公共(gong)場(chang)所等裝(zhuang)修垃圾分類管理(li)(li)(li)(li)。

　　(二)健全工作機制。城市環境衛生(sheng)主管部門或城市綜合(he)行(xing)政(zheng)執(zhi)法部門要加(jia)強與各(ge)相關部門的(de)協作(zuo)聯動，建(jian)立信息(xi)共享、舉(ju)報移交等(deng)工(gong)作(zuo)機制(zhi)，充分(fen)運用視頻監控、現(xian)場檢查等(deng)方式，依據(ju)相關法律法規(gui)規(gui)定，對未按要求制(zhi)定建(jian)筑垃圾排放和處理方案、違規(gui)處理建(jian)筑垃圾的(de)行(xing)為進行(xing)處置(zhi)，確保本市建(jian)筑垃圾分(fen)類(lei)處置(zhi)和資(zi)源化綜合(he)利用工(gong)作(zuo)有序推(tui)進。

　　(三)加強宣傳引導。各縣(xian)(自治縣(xian)、市(shi)、區)要(yao)充分利(li)用(yong)(yong)新聞媒體、網絡(luo)平臺、微信公(gong)眾(zhong)號等載體，廣泛(fan)宣傳建筑垃圾(ji)分類，普及建筑垃圾(ji)分類處(chu)理(li)的基本知識(shi)和(he)重要(yao)意(yi)義，提(ti)高社(she)會公(gong)眾(zhong)參與的自覺性(xing)和(he)積極性(xing)，為開展建筑垃圾(ji)分類處(chu)理(li)和(he)資源(yuan)化利(li)用(yong)(yong)營造良好(hao)氛圍。

　　畢節市人民政府辦公室