太倉市人民政府辦公室關于印發《太倉市建筑垃圾綜合治理工作方案》的通知

　　各鎮人民政府，太倉(cang)港經濟技(ji)術開發區、太倉(cang)高新區、旅(lv)游度假區管委會(hui)，科教新城管委會(hui)，婁東(dong)街道、陸渡街道辦事處，市各委辦局，各直屬單位，健雄(xiong)學院：

　　《太(tai)倉市(shi)建筑垃圾綜(zong)合治(zhi)理工(gong)作方案》已經(jing)市(shi)政府第43次常務(wu)會議審議通過，現印發給(gei)你們，請認真貫徹落(luo)實。

　　太倉市人民政府辦公室

　　2024年4月28日

　　(此件公開發布)

　　太倉市建筑垃圾綜合治理工作方案

　　為認真貫徹(che)落(luo)實《中華(hua)人(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)固體廢物污染(ran)環(huan)境(jing)防治法(fa)》《中華(hua)人(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)大氣污染(ran)防治法(fa)》以及建(jian)筑(zhu)垃圾源頭減量、資源化利用的有關(guan)要求，進一步強(qiang)化全(quan)市建(jian)筑(zhu)垃圾綜合(he)治理，切實解決(jue)當前建(jian)筑(zhu)垃圾領域(yu)存在的突(tu)出問題，不斷(duan)提升城鄉人(ren)(ren)居環(huan)境(jing)，推進綠色低(di)碳發(fa)展(zhan)，結合(he)本市實際，制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　以習(xi)近平(ping)新(xin)時(shi)代中國特色社會(hui)主義思想(xiang)為指導，深(shen)入(ru)踐行習(xi)近平(ping)生態文(wen)明思想(xiang)，堅持以人民(min)為中心，全(quan)面貫徹落實(shi)新(xin)發展理念，對標(biao)太倉高質量發展要求，加快構建(jian)建(jian)筑(zhu)垃圾源頭減量、分(fen)類(lei)投放、分(fen)類(lei)收運(yun)、分(fen)類(lei)處置的全(quan)過(guo)程監(jian)管體系(xi)，為我市生態文(wen)明建(jian)設提(ti)供(gong)有力支撐。

　　二、基本原則

　　——堅(jian)持依法(fa)治理、生(sheng)態(tai)優先。全面(mian)貫徹落實(shi)建筑(zhu)垃(la)圾相關法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)，保(bao)護生(sheng)態(tai)環(huan)境，健全法(fa)規(gui)(gui)標準(zhun)體系和管控措施，實(shi)現(xian)建筑(zhu)垃(la)圾全生(sheng)命周(zhou)期的減量化(hua)、資源化(hua)、無害化(hua)。

　　——堅持問(wen)題導向、標本兼治(zhi)。既(ji)聚焦解(jie)決當(dang)前最緊迫問(wen)題，又(you)著眼于健全長效機制，強化源頭(tou)治(zhi)理、追本溯源，提高治(zhi)理措施的(de)科(ke)學性和實用性。

　　——堅持全程管(guan)控、閉(bi)環(huan)管(guan)理(li)。注重源頭(tou)管(guan)控，加強中端監管(guan)，提升末端處置(zhi)消納能力，壓實屬地政(zheng)府及各環(huan)節主管(guan)部(bu)門(men)責任，形成全鏈條閉(bi)環(huan)管(guan)理(li)。

　　——堅持高效協同(tong)、多(duo)方參與(yu)。健(jian)全(quan)條塊(kuai)結(jie)合、多(duo)級聯合、部門配合的工(gong)作(zuo)機制，打通(tong)壁壘，強化資源共享、信息互通(tong)、區域協同(tong)、全(quan)域聯動(dong)。

　　三、主要目標

　　以全(quan)面建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)建(jian)(jian)筑垃圾綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)(li)長效機(ji)制為總目(mu)標(biao)，通過2年左(zuo)右時間(jian)，強化(hua)制度、技術、市場、監管(guan)(guan)等保障(zhang)要素(su)建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)建(jian)(jian)筑垃圾高(gao)質(zhi)量分類管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)系，達到(dao)“運(yun)行規范、監管(guan)(guan)有力、市場參(can)與(yu)、協作高(gao)效、安全(quan)綠(lv)色”的(de)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)(li)成(cheng)效。

　　至2024年(nian)(nian)底，部門協(xie)作(zuo)、條塊聯動(dong)的全(quan)程治理(li)工作(zuo)機(ji)制(zhi)基本(ben)完(wan)善;建(jian)(jian)(jian)立一批科學、管用(yong)的管理(li)制(zhi)度(du)(du)和標準(zhun);建(jian)(jian)(jian)筑垃圾(ji)產(chan)消(xiao)能力(li)(li)整(zheng)體(ti)平衡，全(quan)市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)筑垃圾(ji)資源化利用(yong)能力(li)(li)達70萬噸/年(nian)(nian)，建(jian)(jian)(jian)立市(shi)(shi)域處(chu)置(zhi)協(xie)調(diao)調(diao)度(du)(du)機(ji)制(zhi);市(shi)(shi)級層面合(he)理(li)規(gui)劃建(jian)(jian)(jian)筑垃圾(ji)轉運調(diao)配設施，建(jian)(jian)(jian)有與屬地(di)處(chu)置(zhi)需(xu)求相適應的水(shui)陸駁(bo)載(zai)點(dian)(碼頭)及高標準(zhun)調(diao)配場。工程項目建(jian)(jian)(jian)筑垃圾(ji)處(chu)理(li)方案備案率90%以上;建(jian)(jian)(jian)筑垃圾(ji)管理(li)制(zhi)度(du)(du)基本(ben)健全(quan)，跨境垃圾(ji)偷倒亂(luan)倒等(deng)建(jian)(jian)(jian)筑垃圾(ji)領域違法違規(gui)行為得到有效遏制(zhi)。

　　至2025年底，建(jian)(jian)(jian)成(cheng)“源頭減量、規(gui)范(fan)處(chu)置、監(jian)管閉環、整體智治”的全(quan)過程分類治理體系。建(jian)(jian)(jian)筑垃圾(ji)消納(na)處(chu)置能力充足，建(jian)(jian)(jian)筑垃圾(ji)資源化利(li)用率達85%以(yi)上;工程項目建(jian)(jian)(jian)筑垃圾(ji)處(chu)理方(fang)案備案率全(quan)覆蓋;提(ti)(ti)升“一(yi)網統(tong)管”場(chang)景智慧應(ying)用，實(shi)現數字化高效監(jian)管;建(jian)(jian)(jian)筑垃圾(ji)處(chu)理規(gui)范(fan)達標率達90%以(yi)上，綜合監(jian)管水平穩步(bu)提(ti)(ti)升。

　　四、主要任務

　　(一)進一步完善頂層設計

　　1.健(jian)全管理(li)體系。制(zhi)定建(jian)筑垃(la)圾分類(lei)排放工(gong)作(zuo)的(de)相關指引或標準，建(jian)立健(jian)全建(jian)筑垃(la)圾運(yun)輸企業、運(yun)輸車輛(liang)、收集點(dian)、調(diao)配(pei)場(chang)(中轉點(dian))、水陸駁載點(dian)(碼頭(tou))、資源化利用(yong)廠等的(de)配(pei)套管理(li)制(zhi)度。修訂完善建(jian)筑垃(la)圾污染(ran)環境(jing)(jing)防(fang)治(zhi)專項(xiang)規劃，將建(jian)筑垃(la)圾治(zhi)理(li)納入城市基礎(chu)設(she)施、生態環境(jing)(jing)保護等發展規劃。

　　2.明確責任主體。全面厘清源頭(tou)減(jian)量及分類收集、貯存、排放(fang)、運輸(shu)、利用、處置等環節(jie)工作(zuo)(zuo)指標、重點任務(wu)，落實各環節(jie)責任主體，推動(dong)部門協同、上下聯動(dong)工作(zuo)(zuo)機制建(jian)立(li)。完善(shan)“市(shi)、鎮(區、街道)”二級(ji)(ji)管理體系，推動(dong)各級(ji)(ji)建(jian)筑垃圾(ji)管理機構實體化(hua)運作(zuo)(zuo)，建(jian)立(li)完善(shan)縱向(xiang)層級(ji)(ji)治理體系。采取工作(zuo)(zuo)專班(ban)、合署辦公、臨時派(pai)駐等方式，實現城管、公安、交通、住建(jian)等部門的(de)統籌聯動(dong)。

　　3.建(jian)立調度(du)機制(zhi)。成立全市建(jian)筑垃(la)圾(ji)(ji)綜合(he)治(zhi)理領導小組，定(ding)期(qi)召開工(gong)作(zuo)會議，明(ming)確目(mu)標任務(wu)，研(yan)究重點(dian)難點(dian)問(wen)題，推進市域統籌調度(du)，檢查督促議定(ding)事項的落實情況。將建(jian)筑垃(la)圾(ji)(ji)工(gong)作(zuo)推動(dong)成效納(na)入部門年(nian)度(du)績效考(kao)核(he)和(he)各地(di)高質量考(kao)核(he)。

　　(二)進一步強化源頭管控

　　4.推(tui)進源頭(tou)(tou)減(jian)量(liang)(liang)。推(tui)動研究出臺全(quan)市(shi)房屋建筑項(xiang)目(mu)建筑垃圾(ji)減(jian)量(liang)(liang)化(hua)的(de)指導意見，落實(shi)剛性(xing)目(mu)標(biao)。積極(ji)推(tui)廣裝配式建筑、全(quan)裝修住宅(zhai)、建筑信息(xi)模型(BIM)應用、綠色建筑設計(ji)標(biao)準等新(xin)技(ji)術、新(xin)材料、新(xin)工(gong)(gong)(gong)藝、新(xin)標(biao)準。落實(shi)建設單(dan)位建筑垃圾(ji)減(jian)量(liang)(liang)化(hua)主體(ti)責任，推(tui)動施工(gong)(gong)(gong)單(dan)位編制施工(gong)(gong)(gong)現場綠色施工(gong)(gong)(gong)策劃文(wen)件。政府投資項(xiang)目(mu)帶(dai)頭(tou)(tou)嚴格(ge)執行源頭(tou)(tou)減(jian)量(liang)(liang)，在合同文(wen)本中予以(yi)明確(que)，并將建筑垃圾(ji)減(jian)量(liang)(liang)化(hua)措施費用納入工(gong)(gong)(gong)程概算。有序開展城市(shi)改造更新(xin)，嚴控(kong)大拆大建，落實(shi)建筑垃圾(ji)源頭(tou)(tou)減(jian)量(liang)(liang)。

　　5.優化(hua)源(yuan)頭管(guan)理(li)。全(quan)面落實建筑垃圾(ji)(ji)處理(li)備案(an)制(zhi)度(du)，探索建立(li)與施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)許可證辦理(li)銜接機(ji)制(zhi)。督促房建工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)、拆除(chu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)、交通工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)、市(shi)政工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)、園林工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)、水(shui)利工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)等(deng)須辦理(li)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)許可或(huo)開(kai)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)備案(an)的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)在開(kai)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)前依法編制(zhi)并備案(an)建筑垃圾(ji)(ji)處理(li)方案(an)。強化(hua)店面裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)修(xiu)、管(guan)線管(guan)道施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)、綠(lv)化(hua)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)、道路及交通設施(shi)維修(xiu)、市(shi)政工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)維修(xiu)、居民住宅(zhai)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)飾裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)修(xiu)等(deng)零(ling)星(xing)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)項目建筑垃圾(ji)(ji)閉環處置管(guan)理(li)。裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)修(xiu)垃圾(ji)(ji)應落實產(chan)生方的(de)(de)主體責(ze)(ze)任，壓(ya)實鎮(區(qu)、街道)、社區(qu)和(he)(he)物(wu)業(ye)(ye)的(de)(de)管(guan)理(li)責(ze)(ze)任，貫徹落實物(wu)業(ye)(ye)管(guan)理(li)和(he)(he)住宅(zhai)室內裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)飾裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)修(xiu)管(guan)理(li)等(deng)有關(guan)法規，建立(li)“發現(xian)、勸阻、報告”工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作機(ji)制(zhi)，將物(wu)業(ye)(ye)服務人履行裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)修(xiu)垃圾(ji)(ji)管(guan)理(li)責(ze)(ze)任情況納(na)入行業(ye)(ye)監(jian)管(guan)內容和(he)(he)社區(qu)網格化(hua)管(guan)理(li)。

　　6.做實源(yuan)頭分(fen)類。對工程(cheng)項目(mu)，按照(zhao)工程(cheng)渣(zha)土、工程(cheng)泥漿和工程(cheng)垃(la)圾(ji)等(deng)進(jin)行分(fen)類收集、分(fen)類存放(fang)。工程(cheng)渣(zha)土采用“就近就地利用+短(duan)駁水運(yun)(yun)異地消納”相結合方(fang)式(shi)處(chu)(chu)理;工程(cheng)泥漿優先進(jin)行就地固化(hua)(hua)，積極探索收運(yun)(yun)處(chu)(chu)一(yi)體(ti)的(de)(de)處(chu)(chu)置(zhi)模式(shi);拆除(chu)垃(la)圾(ji)和裝修垃(la)圾(ji)應進(jin)入資源(yuan)化(hua)(hua)處(chu)(chu)置(zhi)終端處(chu)(chu)置(zhi)，鼓勵建(jian)筑面積1萬(wan)平方(fang)米以(yi)上的(de)(de)拆除(chu)項目(mu)采取拆除(chu)施(shi)工單位與資源(yuan)化(hua)(hua)利用單位聯合招標形式(shi)，實行一(yi)體(ti)化(hua)(hua)處(chu)(chu)置(zhi)。有條件的(de)(de)居民住(zhu)宅小(xiao)區、街巷(xiang)、自然村等(deng)區域應設置(zhi)專(zhuan)門的(de)(de)裝修垃(la)圾(ji)暫存點或投放(fang)箱，推廣(guang)“垃(la)圾(ji)不落地”收運(yun)(yun)服務模式(shi)。禁(jin)止將(jiang)危險廢物、工業固體(ti)廢物、生活垃(la)圾(ji)等(deng)混入建(jian)筑垃(la)圾(ji)。

　　7.完善招(zhao)標(biao)管理(li)。明確工(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目(mu)建筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)招(zhao)投標(biao)管理(li)要(yao)(yao)求，督促引導招(zhao)標(biao)人將建筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)運輸處(chu)(chu)置(zhi)內容納入招(zhao)標(biao)文件(jian)內容。工(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目(mu)招(zhao)標(biao)人應(ying)將建筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)運輸和(he)處(chu)(chu)置(zhi)費(fei)在工(gong)程(cheng)(cheng)量清(qing)單中列項(xiang)，納入工(gong)程(cheng)(cheng)造價，并在招(zhao)標(biao)文件(jian)中對建筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)方案提出要(yao)(yao)求，列入技術標(biao)內容及合(he)同文本。投標(biao)人在投標(biao)時應(ying)提供建筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)方案。

　　8.規范(fan)工地管理(li)(li)。開展(zhan)建筑工地環境(jing)整治提升，督促(cu)工地設置必要(yao)的車輛除泥、沖洗(xi)設施，配(pei)備保潔(jie)人員，確保凈車上(shang)路，門前無污(wu)染。規模以上(shang)施工現場(chang)安(an)裝在線監測和視頻監控設備，實(shi)現與(yu)當地有關主(zhu)管部門聯(lian)網。督促(cu)工程項目做好建筑垃圾(ji)處(chu)理(li)(li)方(fang)案現場(chang)公示，建筑垃圾(ji)處(chu)理(li)(li)情況納入文明施工標準化示范(fan)工地等考核內容。

　　(三)進一步加強運輸監管

　　9.嚴格(ge)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)核(he)準(zhun)。實施運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)企業(ye)、運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)車(che)輛(liang)專庫(ku)專項管(guan)理，加強建筑(zhu)(zhu)(zhu)垃圾運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)車(che)輛(liang)和駕駛(shi)人(ren)員監管(guan)，依(yi)法嚴格(ge)執(zhi)行(xing)建筑(zhu)(zhu)(zhu)垃圾運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)企業(ye)及車(che)輛(liang)準(zhun)入制度，規范核(he)準(zhun)流程，向(xiang)社會公布建筑(zhu)(zhu)(zhu)垃圾運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)企業(ye)、運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)車(che)輛(liang)信(xin)息(xi)。運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)企業(ye)嚴禁(jin)承接(jie)未經備案的(de)工程項目建筑(zhu)(zhu)(zhu)垃圾運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)業(ye)務。產生建筑(zhu)(zhu)(zhu)垃圾的(de)單(dan)位(wei)或個人(ren)應委托經核(he)準(zhun)的(de)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)企業(ye)承運(yun)(yun)(yun)，農村自建房產生的(de)建筑(zhu)(zhu)(zhu)垃圾應規范運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)，可納入城(cheng)鄉環衛一體化運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)體系(xi)。建筑(zhu)(zhu)(zhu)垃圾運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)車(che)輛(liang)應當嚴格(ge)按(an)照公安交(jiao)管(guan)部門規定的(de)時間、線路行(xing)駛(shi)。

　　10.開(kai)展(zhan)運輸(shu)(shu)整治(zhi)。深(shen)化(hua)建(jian)筑(zhu)垃圾運輸(shu)(shu)專(zhuan)項整治(zhi)，以(yi)施工工地、運輸(shu)(shu)路線(xian)、消納場所等為重點，集中組織(zhi)開(kai)展(zhan)“凈(jing)車(che)”行(xing)(xing)動，定期進行(xing)(xing)專(zhuan)項督查。建(jian)立健全執法聯動機制(zhi)，重點查處“黑車(che)”運輸(shu)(shu)、故(gu)意污損遮擋號牌、未密閉、帶泥上路、超限超載、超速行(xing)(xing)駛、未按時(shi)間路線(xian)行(xing)(xing)駛、亂(luan)棄亂(luan)倒建(jian)筑(zhu)垃圾等違法違規(gui)行(xing)(xing)為。加強(qiang)建(jian)筑(zhu)垃圾運輸(shu)(shu)企業管理(li)，對未經(jing)核準擅自處置、超范圍處置建(jian)筑(zhu)垃圾的行(xing)(xing)為，強(qiang)化(hua)“管理(li)+執法”結合的治(zhi)理(li)措施。

　　11.規(gui)(gui)范水(shui)路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)。優化(hua)(hua)完善本市建(jian)筑垃圾(ji)水(shui)路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)模式，制定建(jian)筑垃圾(ji)涉(she)水(shui)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)處置的(de)(de)管理(li)制度，規(gui)(gui)范工程(cheng)渣土(tu)、工程(cheng)泥(ni)漿等建(jian)筑垃圾(ji)的(de)(de)水(shui)路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)管理(li)，強(qiang)化(hua)(hua)由陸(lu)路(lu)到水(shui)路(lu)的(de)(de)延(yan)伸。完善建(jian)筑垃圾(ji)碼頭(tou)和水(shui)陸(lu)聯運(yun)(yun)(yun)轉運(yun)(yun)(yun)監(jian)管體系，嚴格規(gui)(gui)范水(shui)陸(lu)駁(bo)載點(dian)(碼頭(tou))管理(li)，督(du)促其加強(qiang)貨物裝(zhuang)卸及去(qu)向(xiang)、進出港船只等管理(li)，推進接駁(bo)、水(shui)運(yun)(yun)(yun)、卸貨等環節(jie)的(de)(de)信息化(hua)(hua)監(jian)管。

　　12.建(jian)立聯(lian)控(kong)機(ji)制。加(jia)強(qiang)長三(san)角毗鄰(lin)區(qu)域的(de)聯(lian)防聯(lian)控(kong)，建(jian)立跨(kua)省、跨(kua)市、跨(kua)區(qu)域建(jian)筑(zhu)垃(la)圾偷倒亂(luan)倒違法查(cha)處協作機(ji)制。建(jian)立健全市域部門常態化聯(lian)動機(ji)制，以(yi)高速公路(lu)、國道、航道等運輸通道為卡點，開展跨(kua)區(qu)域聯(lian)合(he)整治工作，重點打擊“有組織非法傾倒”“黑(hei)中介”“地(di)接”等。

　　13.加強運(yun)(yun)輸(shu)引導。制定(ding)建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)運(yun)(yun)輸(shu)車(che)輛(liang)車(che)容(rong)車(che)貌、密閉運(yun)(yun)輸(shu)、在(zai)線(xian)監控、主動安防等標準。引入信用(yong)評價管(guan)理體系，出臺建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)運(yun)(yun)輸(shu)企業監督管(guan)理相關制度，加強運(yun)(yun)輸(shu)車(che)輛(liang)監督管(guan)理。研究制定(ding)燃(ran)油(you)渣土車(che)淘汰更(geng)新(xin)和新(xin)能源(yuan)渣土車(che)推廣(guang)政策(ce)，推動新(xin)能源(yuan)車(che)在(zai)建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)運(yun)(yun)輸(shu)行(xing)業中(zhong)的應(ying)用(yong)，提高(gao)政府(fu)投資(zi)工(gong)(gong)程(cheng)項目(mu)新(xin)能源(yuan)車(che)使(shi)用(yong)率，探(tan)索(suo)將(jiang)新(xin)能源(yuan)渣土車(che)使(shi)用(yong)納(na)入省市(shi)工(gong)(gong)地(di)標準化(hua)評選。在(zai)特(te)定(ding)區域，探(tan)索(suo)實行(xing)燃(ran)油(you)渣土車(che)限行(xing)。引導建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)運(yun)(yun)輸(shu)市(shi)場良(liang)性運(yun)(yun)轉，推動建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)卸點(dian)計量付費(fei)，推行(xing)運(yun)(yun)輸(shu)費(fei)和處置(zhi)費(fei)分開結算模式。

　　(四)進一步提升處置能力

　　14.配齊中(zhong)(zhong)轉(zhuan)(zhuan)設(she)(she)(she)施(shi)。推進(jin)建(jian)筑垃(la)圾(ji)調配設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)，簡化選址(zhi)規劃(hua)審(shen)批，統籌閑置(zhi)用地(di)、廢(fei)舊廠房等資源(yuan)，推進(jin)建(jian)設(she)(she)(she)與處置(zhi)需求相(xiang)適應的建(jian)筑垃(la)圾(ji)轉(zhuan)(zhuan)運調配場(chang)，提高建(jian)筑垃(la)圾(ji)中(zhong)(zhong)轉(zhuan)(zhuan)和產消調適能(neng)力。市級應配置(zhi)水(shui)陸(lu)駁載點(碼頭)，依托碼頭進(jin)行工程渣土(tu)和建(jian)筑垃(la)圾(ji)再(zai)生產品轉(zhuan)(zhuan)運。推進(jin)工程渣土(tu)轉(zhuan)(zhuan)運場(chang)建(jian)設(she)(she)(she)，積極探索“土(tu)方(fang)銀(yin)行”。全面(mian)加強(qiang)(qiang)鎮(區、街道)一(yi)級的臨時渣土(tu)消納點管理，強(qiang)(qiang)化污染防治。

　　15.建(jian)(jian)(jian)足(zu)處(chu)置設施(shi)(shi)(shi)。科學預測建(jian)(jian)(jian)筑垃(la)圾產生量(liang)，配(pei)套建(jian)(jian)(jian)設布(bu)局合(he)理、量(liang)能充足(zu)的建(jian)(jian)(jian)筑垃(la)圾處(chu)置設施(shi)(shi)(shi)。探索簡化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)筑垃(la)圾資(zi)(zi)源化(hua)(hua)利用(yong)項目(mu)審批手續，市級至少(shao)配(pei)備(bei)1座(zuo)具有拆(chai)除和裝修垃(la)圾處(chu)置能力(li)的資(zi)(zi)源化(hua)(hua)利用(yong)設施(shi)(shi)(shi)。鼓勵建(jian)(jian)(jian)筑垃(la)圾資(zi)(zi)源化(hua)(hua)企業通過技改擴線(xian)、延鏈補(bu)鏈提高建(jian)(jian)(jian)筑垃(la)圾資(zi)(zi)源化(hua)(hua)利用(yong)率和產品附加值。

　　16.強化(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)管理。加大(da)非正規建筑垃圾(ji)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)處置(zhi)點查處力度，嚴厲打擊擅自消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)處置(zhi)行為。制定工程(cheng)渣土(tu)分類消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)標準，結合高標準農田、重大(da)工程(cheng)、綠(lv)化(hua)用(yong)土(tu)等(deng)項(xiang)目，明確消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)利(li)(li)用(yong)場(chang)景(jing)。優(you)化(hua)工程(cheng)渣土(tu)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)利(li)(li)用(yong)項(xiang)目審批，向社(she)會(hui)公(gong)布本(ben)轄區(qu)建筑垃圾(ji)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)場(chang)所及工程(cheng)回填、堆坡造景(jing)、立體綠(lv)化(hua)、低洼填平、未利(li)(li)用(yong)土(tu)地整治等(deng)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)利(li)(li)用(yong)信(xin)息，鼓(gu)勵(li)就近利(li)(li)用(yong)。加強建筑垃圾(ji)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)處置(zhi)場(chang)所運營監管，壓實企業安(an)全環保主體責任，確保消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)場(chang)所規范(fan)、安(an)全運行。鼓(gu)勵(li)探索裝修(xiu)垃圾(ji)“類生活垃圾(ji)管理”，推動政府適當補貼的機制。加強對各類中轉、消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)納(na)(na)場(chang)所環境(jing)影響評價的指(zhi)導及監管。

　　17.推(tui)進綜合利用(yong)(yong)。發揮財稅引導(dao)帶動作用(yong)(yong)，鼓勵企(qi)業參與(yu)(yu)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)源化(hua)利用(yong)(yong)。強(qiang)化(hua)技術創新，拓展盾(dun)構(gou)土、工程渣(zha)土等建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)在制(zhi)磚、再(zai)(zai)生(sheng)砂石(shi)等方面的資(zi)(zi)源化(hua)利用(yong)(yong)。引導(dao)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)源化(hua)利用(yong)(yong)企(qi)業延(yan)伸產(chan)(chan)業鏈條(tiao)，參與(yu)(yu)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)源頭分類、中(zhong)間運輸、末端處置(zhi)和利用(yong)(yong)全過程。完(wan)善(shan)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)源化(hua)制(zhi)度體(ti)系(xi)、標(biao)準體(ti)系(xi)和再(zai)(zai)生(sheng)產(chan)(chan)品(pin)市場(chang)推(tui)廣機制(zhi)，將(jiang)再(zai)(zai)生(sheng)產(chan)(chan)品(pin)納入(ru)工程造(zao)價(jia)(jia)體(ti)系(xi)，定期發布更新再(zai)(zai)生(sheng)產(chan)(chan)品(pin)價(jia)(jia)格信息(xi)，將(jiang)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)綜合利用(yong)(yong)及再(zai)(zai)生(sheng)產(chan)(chan)品(pin)應(ying)用(yong)(yong)納入(ru)“綠色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)”“綠色(se)建(jian)(jian)造(zao)”等評價(jia)(jia)體(ti)系(xi)。加大(da)政(zheng)府綠色(se)采購力度，將(jiang)符(fu)合標(biao)準的建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)資(zi)(zi)源化(hua)產(chan)(chan)品(pin)列(lie)入(ru)新型墻材(cai)、綠色(se)建(jian)(jian)材(cai)等目錄(lu)，鼓勵在政(zheng)府投資(zi)(zi)項目中(zhong)優先使用(yong)(yong)，承(cheng)擔工程建(jian)(jian)設國(guo)有企(qi)業應(ying)實現應(ying)用(yong)(yong)上較大(da)突破。

　　(五)進一步增強監管效能

　　18.加(jia)強(qiang)智能(neng)監管(guan)。加(jia)快與(yu)數字(zi)蘇州駕駛艙對接(jie)，完(wan)善市(shi)級建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)(ji)綜合(he)管(guan)理(li)平臺(tai)功(gong)能(neng)，打通城管(guan)、公安、住(zhu)建(jian)、交運(yun)、審批等(deng)部門信息壁壘(lei)，匯聚行(xing)政審批、建(jian)筑(zhu)工地(di)、車(che)輛運(yun)輸等(deng)數據，建(jian)設“黑車(che)溯源”和(he)“偷(tou)倒溯源”等(deng)智能(neng)化應用場(chang)景，實現建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)(ji)產生(sheng)、運(yun)輸、消納、處(chu)置(zhi)環節的全面監管(guan)。探(tan)索推進(jin)建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)(ji)產生(sheng)、運(yun)輸、處(chu)置(zhi)全過程電子聯單管(guan)理(li)，實現建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)(ji)種類、數量和(he)流(liu)向等(deng)情況可追溯、可查(cha)詢，并實現信息共享(xiang)全覆(fu)蓋。

　　19.強化一體監管。建(jian)(jian)立市(shi)、鎮(zhen)(區、街道)建(jian)(jian)筑垃(la)圾二級“管理(li)+執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)”監管體系。建(jian)(jian)立完(wan)善由城管、公安、生態環境(jing)(jing)、住建(jian)(jian)、交(jiao)通、水務等部門組成的協同監管與聯合執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)機制，健全(quan)建(jian)(jian)筑垃(la)圾重(zhong)大案件的“兩法(fa)(fa)銜接”制度，暢通非法(fa)(fa)傾倒(dao)建(jian)(jian)筑垃(la)圾違法(fa)(fa)犯罪行(xing)為移交(jiao)渠(qu)道，嚴厲打(da)擊偷倒(dao)偷運、阻擾(rao)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)等破壞生態環境(jing)(jing)或涉黑涉惡等違法(fa)(fa)犯罪行(xing)為。建(jian)(jian)筑垃(la)圾嚴重(zhong)污染(ran)環境(jing)(jing)事(shi)件，可通過公益訴訟追究相關(guan)責(ze)任。

　　20.打破行(xing)(xing)政壁(bi)(bi)壘(lei)。大力(li)破除建筑垃(la)圾運(yun)輸和消(xiao)納(na)(na)處置的(de)(de)部門(men)及區(qu)域壁(bi)(bi)壘(lei)，探索推動全(quan)市(shi)“一盤棋”統籌(chou)調(diao)度(du)。建立工程渣土產(chan)銷(xiao)動態平衡(heng)機制(zhi)，全(quan)面推行(xing)(xing)跨(kua)區(qu)運(yun)輸處置審批事項網上辦理，實(shi)現權力(li)留痕溯源。破除工程渣土運(yun)輸區(qu)域阻(zu)滯，確(que)保符合要求、需跨(kua)區(qu)域消(xiao)納(na)(na)的(de)(de)工程渣土運(yun)輸車輛正常通行(xing)(xing)，營造(zao)良好營商(shang)環境。

　　21.完善評(ping)價監管(guan)。加強(qiang)考核(he)評(ping)價，健全完善對各(ge)鎮(區、街道(dao))、建設(she)單位(wei)、運輸(shu)、處置企業等對象(xiang)的考評(ping)體系，定期(qi)開(kai)展(zhan)檢查、通報。強(qiang)化(hua)結果運用，探索“評(ping)星評(ping)級”“聯合懲戒(jie)”，定期(qi)推(tui)送共享監管(guan)動態和處罰信息。對建筑(zhu)垃圾運輸(shu)及(ji)處置的“區域壁壘(lei)”問題實行考核(he)“一(yi)票否決”。

　　五、工作保障

　　(一(yi))強化(hua)組織領(ling)導(dao)。建(jian)(jian)立健全市(shi)、鎮(區(qu)、街道)二(er)級(ji)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾綜合治(zhi)理領(ling)導(dao)小組工作(zuo)(zuo)制度(du)，充分發揮統籌(chou)協調(diao)作(zuo)(zuo)用。各部門、各地要(yao)高度(du)重視建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾治(zhi)理工作(zuo)(zuo)，把建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾治(zhi)理工作(zuo)(zuo)納入(ru)年度(du)計(ji)劃和(he)重點工作(zuo)(zuo)清單(dan)，加強組織領(ling)導(dao)、統籌(chou)協調(diao)和(he)監(jian)督檢查，明(ming)確(que)目標任務，確(que)定部門職責，研究制定本部門、本地區(qu)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾治(zhi)理工作(zuo)(zuo)方案(an)以及相關制度(du)與配套政策。每年對建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾綜合治(zhi)理成效進行(xing)綜合評估。

　　(二)強化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)落(luo)實(shi)。各地(di)要切實(shi)履行建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)治(zhi)理(li)及資(zi)源化(hua)利用工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)主體責任，進一(yi)步(bu)壓實(shi)一(yi)線的屬地(di)責任。加(jia)強網格化(hua)管理(li)和(he)12345市民(min)熱線問題辦理(li)，快速發現和(he)處置建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)亂(luan)堆亂(luan)放問題，采取有(you)(you)力(li)措施有(you)(you)效遏制轄區(qu)內(nei)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)現象(xiang)，切實(shi)做好建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)治(zhi)理(li)和(he)資(zi)源化(hua)利用工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。統籌安排建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)綜合治(zhi)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)經費，確保(bao)各項工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)有(you)(you)序(xu)開展。

　　(三)強(qiang)化督(du)查考核。按(an)照(zhao)“屬地為(wei)主、條塊結合(he)”原則，依照(zhao)有關(guan)規定將治理(li)(li)成效(xiao)納入各(ge)級政府(fu)和(he)(he)相關(guan)部(bu)門(men)目標責任(ren)制(zhi)考核。建筑垃(la)圾(ji)綜(zong)合(he)治理(li)(li)領導(dao)小組要加(jia)強(qiang)對各(ge)部(bu)門(men)、各(ge)地履職盡責的督(du)查和(he)(he)指(zhi)導(dao)，定期(qi)通報任(ren)務進展(zhan)和(he)(he)工(gong)作成效(xiao)。適(shi)時邀(yao)請人(ren)大代表、政協委員(yuan)參與(yu)和(he)(he)監(jian)督(du)建筑垃(la)圾(ji)綜(zong)合(he)治理(li)(li)工(gong)作。各(ge)級紀(ji)檢監(jian)察部(bu)門(men)全程參與(yu)治理(li)(li)工(gong)作，建立(li)監(jian)督(du)執(zhi)紀(ji)銜接機(ji)制(zhi)，對非法(fa)參與(yu)、不(bu)作為(wei)、亂作為(wei)、監(jian)管不(bu)力的單位和(he)(he)個人(ren)實施責任(ren)追究。

　　(四)強化氛圍營造。加強對建(jian)(jian)筑垃(la)圾(ji)(ji)治(zhi)理(li)工作的宣傳引導(dao)，發(fa)揮輿(yu)論導(dao)向和(he)媒體監(jian)督作用(yong)(yong)，強化對建(jian)(jian)筑垃(la)圾(ji)(ji)違法行(xing)(xing)(xing)為(wei)的曝(pu)光。充分(fen)發(fa)揮各有關部(bu)門、行(xing)(xing)(xing)業協會指導(dao)作用(yong)(yong)，宣傳建(jian)(jian)筑垃(la)圾(ji)(ji)綜合利用(yong)(yong)典(dian)型案例，推廣典(dian)型經(jing)驗，強化行(xing)(xing)(xing)業自律，激(ji)發(fa)社會投(tou)資動力和(he)活力。建(jian)(jian)立健(jian)全建(jian)(jian)筑垃(la)圾(ji)(ji)違法行(xing)(xing)(xing)為(wei)舉報(bao)(bao)獎勵制度(du)，引導(dao)公(gong)眾監(jian)督舉報(bao)(bao)違法排放(fang)、傾倒、處置建(jian)(jian)筑垃(la)圾(ji)(ji)行(xing)(xing)(xing)為(wei)，形成社會共治(zhi)的良好氛圍。