中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央、國務院印發(fa)(fa)的(de)《關于加快經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全面綠(lv)色轉型的(de)意見》8月11日(ri)發(fa)(fa)布(bu)，這是中(zhong)(zhong)央層(ceng)面首次對加快經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全面綠(lv)色轉型進行(xing)系統部署。

　　《意見》提(ti)出系列目標：到2030年(nian)，節能環(huan)保(bao)產業(ye)規(gui)模達(da)到15萬億(yi)(yi)元左(zuo)右;非化石能源消(xiao)費(fei)比重提(ti)高到25%左(zuo)右;營運交(jiao)通工(gong)具(ju)單(dan)位換算周轉量碳(tan)排(pai)放強度比2020年(nian)下(xia)降9.5%左(zuo)右;大宗固體廢棄(qi)物年(nian)利用量達(da)到45億(yi)(yi)噸左(zuo)右等。

　　《意見》圍繞構(gou)(gou)建綠(lv)(lv)色低(di)(di)碳高質量(liang)發(fa)展空間(jian)格(ge)(ge)局、加快產(chan)業(ye)結構(gou)(gou)綠(lv)(lv)色低(di)(di)碳轉(zhuan)型(xing)(xing)、穩妥推(tui)進(jin)(jin)能源綠(lv)(lv)色低(di)(di)碳轉(zhuan)型(xing)(xing)、推(tui)進(jin)(jin)交通運輸綠(lv)(lv)色轉(zhuan)型(xing)(xing)、推(tui)進(jin)(jin)城鄉建設(she)發(fa)展綠(lv)(lv)色轉(zhuan)型(xing)(xing)等5大(da)領域，以及(ji)實施全面節(jie)(jie)約戰略、推(tui)動消費模(mo)式綠(lv)(lv)色轉(zhuan)型(xing)(xing)、發(fa)揮科技創新支撐作用等3大(da)環(huan)節(jie)(jie)，部署加快形成節(jie)(jie)約資源和保護環(huan)境的(de)空間(jian)格(ge)(ge)局、產(chan)業(ye)結構(gou)(gou)、生(sheng)產(chan)方式、生(sheng)活(huo)方式。

　　《意見》要(yao)求(qiu)，大(da)(da)(da)力(li)發展(zhan)循環經(jing)濟。深入推(tui)(tui)進(jin)循環經(jing)濟助(zhu)力(li)降碳行動(dong)，推(tui)(tui)廣資源(yuan)(yuan)(yuan)循環型生(sheng)產模(mo)式，大(da)(da)(da)力(li)發展(zhan)資源(yuan)(yuan)(yuan)循環利(li)(li)(li)用(yong)產業(ye)(ye)，推(tui)(tui)動(dong)再(zai)制造產業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)，提(ti)高(gao)再(zai)生(sheng)材料(liao)和(he)產品(pin)質(zhi)量(liang)，擴(kuo)大(da)(da)(da)對原生(sheng)資源(yuan)(yuan)(yuan)的替代規模(mo)。推(tui)(tui)進(jin)生(sheng)活垃(la)圾分類，提(ti)升資源(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)利(li)(li)(li)用(yong)率(lv)。健全廢棄(qi)物循環利(li)(li)(li)用(yong)體(ti)(ti)系，強化(hua)廢棄(qi)物分類處置和(he)回收能力(li)，提(ti)升再(zai)生(sheng)利(li)(li)(li)用(yong)規模(mo)化(hua)、規范化(hua)、精細化(hua)水(shui)平。到2030年(nian)，大(da)(da)(da)宗固體(ti)(ti)廢棄(qi)物年(nian)利(li)(li)(li)用(yong)量(liang)達到45億(yi)噸(dun)左右，主(zhu)要(yao)資源(yuan)(yuan)(yuan)產出率(lv)比2020年(nian)提(ti)高(gao)45%左右。

　　中共中央 國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見

　　(2024年7月31日)

　　推動經(jing)濟(ji)社(she)會發展(zhan)綠色化(hua)、低碳(tan)化(hua)，是(shi)新時代黨治(zhi)國理(li)政新理(li)念新實(shi)踐的重要標志，是(shi)實(shi)現(xian)高質量(liang)發展(zhan)的關鍵環(huan)節，是(shi)解決我國資(zi)源環(huan)境生(sheng)態問題的基礎之策，是(shi)建設(she)人與自然(ran)和諧共(gong)生(sheng)現(xian)代化(hua)的內在要求。為加(jia)快經(jing)濟(ji)社(she)會發展(zhan)全面綠色轉型，現(xian)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xi)近(jin)(jin)平新(xin)時代(dai)(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國特色(se)社會(hui)主義思(si)想為指導(dao)，深(shen)入貫徹黨的(de)二十大(da)和(he)(he)(he)二十屆二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精神，全(quan)面(mian)貫徹習(xi)近(jin)(jin)平經濟(ji)(ji)思(si)想、習(xi)近(jin)(jin)平生(sheng)態(tai)文明思(si)想，完整準確全(quan)面(mian)貫徹新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)，加(jia)快構(gou)建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，堅定(ding)不移走生(sheng)態(tai)優先、節約集約、綠(lv)色(se)低碳(tan)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)道路，以碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)(he)工作為引領，協同推進降(jiang)碳(tan)、減污、擴綠(lv)、增長，深(shen)化生(sheng)態(tai)文明體制(zhi)改革，健全(quan)綠(lv)色(se)低碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)機制(zhi)，加(jia)快經濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)面(mian)綠(lv)色(se)轉型，形(xing)成(cheng)節約資(zi)源(yuan)和(he)(he)(he)保護(hu)環境的(de)空間格局、產(chan)業結構(gou)、生(sheng)產(chan)方式、生(sheng)活方式，全(quan)面(mian)推進美麗中(zhong)(zhong)(zhong)國建設，加(jia)快推進人(ren)與自然(ran)和(he)(he)(he)諧共生(sheng)的(de)現代(dai)(dai)化。

　　工作中要做到：

　　——堅持全面(mian)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)。牢固樹立(li)綠(lv)水青山就是金山銀山的理念，將(jiang)綠(lv)色(se)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)的要求融(rong)入經濟社會發(fa)展全局，全方(fang)位、全領域、全地域推進綠(lv)色(se)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)，構建人與自然生命共同體。

　　——堅持協同(tong)轉型。充分考慮不同(tong)地區、不同(tong)行業的(de)發展(zhan)實際，堅持統籌推進與重點突破(po)相結合，科(ke)學設(she)定(ding)綠色轉型的(de)時(shi)間(jian)表、路(lu)線(xian)圖(tu)(tu)、施(shi)工圖(tu)(tu)，鼓勵(li)有條件的(de)地區和行業先(xian)行探索。

　　——堅持創(chuang)新(xin)轉(zhuan)型。強(qiang)化支撐綠色轉(zhuan)型的科技創(chuang)新(xin)、政(zheng)策(ce)制度創(chuang)新(xin)、商業模式(shi)創(chuang)新(xin)，推(tui)進綠色低碳科技革(ge)命，因(yin)地制宜發展新(xin)質生(sheng)產力，完善生(sheng)態文明制度體系，為(wei)綠色轉(zhuan)型提供更強(qiang)創(chuang)新(xin)動(dong)能(neng)和制度保障。

　　——堅持安(an)全(quan)(quan)轉型。統籌(chou)處(chu)理好發展和(he)(he)減排、整體和(he)(he)局部、當前和(he)(he)長遠、政府和(he)(he)市(shi)場的關(guan)系(xi)，妥(tuo)善防范化解綠色(se)轉型面臨的內(nei)外部風險挑(tiao)戰，切實保障(zhang)(zhang)糧食能源安(an)全(quan)(quan)、產業(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)安(an)全(quan)(quan)，更好保障(zhang)(zhang)人民群眾生產生活。

　　主(zhu)要(yao)目標(biao)是：到(dao)(dao)2030年(nian)，重點領域綠(lv)色(se)轉(zhuan)型取(qu)得積極進(jin)展(zhan)，綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)方(fang)式和生(sheng)活方(fang)式基(ji)本形成，減(jian)污(wu)降碳(tan)協同(tong)能力顯(xian)著增強，主(zhu)要(yao)資源利用(yong)效(xiao)率進(jin)一步提升，支持(chi)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的政(zheng)策(ce)和標(biao)準體系(xi)更(geng)加(jia)完(wan)善，經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)全面綠(lv)色(se)轉(zhuan)型取(qu)得顯(xian)著成效(xiao)。到(dao)(dao)2035年(nian)，綠(lv)色(se)低碳(tan)循環發(fa)展(zhan)經(jing)濟體系(xi)基(ji)本建立(li)，綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)方(fang)式和生(sheng)活方(fang)式廣泛形成，減(jian)污(wu)降碳(tan)協同(tong)增效(xiao)取(qu)得顯(xian)著進(jin)展(zhan)，主(zhu)要(yao)資源利用(yong)效(xiao)率達到(dao)(dao)國際先進(jin)水(shui)平，經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)全面進(jin)入綠(lv)色(se)低碳(tan)軌(gui)道，碳(tan)排(pai)放達峰后穩中(zhong)(zhong)有降，美麗中(zhong)(zhong)國目標(biao)基(ji)本實現。

　　二、構建綠色低碳高質量發展空間格局

　　(一)優(you)化國(guo)土空間(jian)開(kai)發(fa)保(bao)護(hu)格(ge)局(ju)。健全(quan)(quan)全(quan)(quan)國(guo)統(tong)一、責(ze)權清(qing)晰、科(ke)學高效的(de)國(guo)土空間(jian)規(gui)劃(hua)體(ti)系(xi)，嚴(yan)守耕(geng)地和永久基本農田、生態保(bao)護(hu)紅線、城鎮開(kai)發(fa)邊界三條控(kong)制線，優(you)化各類(lei)空間(jian)布(bu)(bu)局(ju)。健全(quan)(quan)主(zhu)(zhu)體(ti)功能(neng)區制度體(ti)系(xi)，推進主(zhu)(zhu)體(ti)功能(neng)綜合布(bu)(bu)局(ju)，細化主(zhu)(zhu)體(ti)功能(neng)區劃(hua)分，完善差異(yi)化政策(ce)。加快建(jian)設以國(guo)家公園(yuan)為主(zhu)(zhu)體(ti)、自然(ran)保(bao)護(hu)區為基礎(chu)、各類(lei)自然(ran)公園(yuan)為補充的(de)自然(ran)保(bao)護(hu)地體(ti)系(xi)。加強生態環境(jing)分區管控(kong)。健全(quan)(quan)海洋資源開(kai)發(fa)保(bao)護(hu)制度，系(xi)統(tong)謀(mou)劃(hua)海洋開(kai)發(fa)利用，推進陸海協同可(ke)持(chi)續發(fa)展。

　　(二(er))打(da)造(zao)綠色發展(zhan)(zhan)高(gao)地。加(jia)強區域(yu)綠色發展(zhan)(zhan)協作，統籌推進(jin)協調發展(zhan)(zhan)和(he)協同轉型(xing)(xing)，打(da)造(zao)綠色低(di)碳高(gao)質量發展(zhan)(zhan)的(de)增長極(ji)和(he)動(dong)力(li)源(yuan)。推進(jin)京津(jin)冀協同發展(zhan)(zhan)，完善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境協同保(bao)(bao)護(hu)機(ji)制，支(zhi)持雄安(an)新區建(jian)設(she)成(cheng)為(wei)綠色發展(zhan)(zhan)城市典范。持續(xu)推進(jin)長江經濟帶共(gong)抓(zhua)大保(bao)(bao)護(hu)，探索生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)優先、綠色發展(zhan)(zhan)新路徑。深(shen)入推進(jin)粵港澳大灣區建(jian)設(she)和(he)長三角一體(ti)化發展(zhan)(zhan)，打(da)造(zao)世界級綠色低(di)碳產業集群。推動(dong)海南自(zi)由貿易港建(jian)設(she)、黃河流(liu)域(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)和(he)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)。建(jian)設(she)美麗中(zhong)國先行區。持續(xu)加(jia)大對資源(yuan)型(xing)(xing)地區和(he)革命老區綠色轉型(xing)(xing)的(de)支(zhi)持力(li)度，培育(yu)發展(zhan)(zhan)綠色低(di)碳產業。

　　三、加快產業結構綠色低碳轉型

　　(三)推動傳(chuan)統(tong)(tong)產(chan)(chan)業綠色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)改造升級。大(da)力推動鋼鐵(tie)、有色、石(shi)化、化工、建(jian)材、造紙、印染等行業綠色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)轉型，推廣節能(neng)(neng)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)和清潔生產(chan)(chan)技(ji)術裝備，推進工藝(yi)流程更新(xin)升級。優化產(chan)(chan)能(neng)(neng)規模和布局，持續更新(xin)土地、環(huan)境、能(neng)(neng)效、水(shui)效和碳(tan)(tan)(tan)(tan)排(pai)放等約束性標(biao)準，以(yi)國家標(biao)準提(ti)升引領傳(chuan)統(tong)(tong)產(chan)(chan)業優化升級，建(jian)立健全產(chan)(chan)能(neng)(neng)退出機(ji)制。合理(li)提(ti)高新(xin)建(jian)、改擴(kuo)建(jian)項目資源環(huan)境準入門檻，堅決遏制高耗(hao)能(neng)(neng)、高排(pai)放、低水(shui)平項目盲目上馬。

　　(四)大(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。加快發(fa)(fa)展(zhan)戰略性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)，建(jian)設綠(lv)(lv)色(se)制造體(ti)系和(he)服(fu)務體(ti)系，不斷(duan)提升綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)在經濟總量中的(de)比重(zhong)。加快培育有競爭力(li)的(de)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，打造一(yi)批(pi)領軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)專(zhuan)精(jing)特新(xin)中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。大(da)力(li)推(tui)廣(guang)合(he)同(tong)(tong)能源管(guan)(guan)理(li)、合(he)同(tong)(tong)節水管(guan)(guan)理(li)、環(huan)境(jing)污染第三方治理(li)等模(mo)(mo)式(shi)和(he)以環(huan)境(jing)治理(li)效(xiao)果為導(dao)(dao)向的(de)環(huan)境(jing)托管(guan)(guan)服(fu)務。推(tui)動(dong)文化產(chan)(chan)業(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)展(zhan)，促進文化和(he)旅游深度融(rong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)。積(ji)極鼓勵綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)導(dao)(dao)向的(de)新(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)商(shang)業(ye)(ye)模(mo)(mo)式(shi)加快發(fa)(fa)展(zhan)。到(dao)2030年，節能環(huan)保產(chan)(chan)業(ye)(ye)規模(mo)(mo)達到(dao)15萬(wan)億元左右。

　　(五)加快數(shu)字(zi)(zi)化綠(lv)色(se)(se)化協同轉型發(fa)展。推進產(chan)業(ye)(ye)(ye)數(shu)字(zi)(zi)化智能(neng)化同綠(lv)色(se)(se)化的深(shen)(shen)度(du)融合，深(shen)(shen)化人工智能(neng)、大數(shu)據、云計(ji)算(suan)、工業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)等在(zai)電(dian)力(li)系(xi)統、工農業(ye)(ye)(ye)生產(chan)、交(jiao)通運(yun)(yun)輸、建筑(zhu)建設(she)運(yun)(yun)行(xing)等領域的應用，實現數(shu)字(zi)(zi)技術(shu)賦能(neng)綠(lv)色(se)(se)轉型。推動各類用戶“上云、用數(shu)、賦智”，支(zhi)持企業(ye)(ye)(ye)用數(shu)智技術(shu)、綠(lv)色(se)(se)技術(shu)改(gai)造提(ti)升傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)。推動綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)(tan)數(shu)字(zi)(zi)基(ji)礎設(she)施建設(she)，推進既有設(she)施節(jie)能(neng)降碳(tan)(tan)(tan)改(gai)造，逐步淘(tao)汰“老舊小散”設(she)施。引(yin)導(dao)數(shu)字(zi)(zi)科技企業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)(tan)發(fa)展，助力(li)上下游企業(ye)(ye)(ye)提(ti)高(gao)減碳(tan)(tan)(tan)能(neng)力(li)。探(tan)索(suo)建立(li)環(huan)境污染和氣象災害高(gao)效監測、主動預警、科學分(fen)析、智能(neng)決策系(xi)統。推進實景三維中(zhong)國建設(she)與時(shi)空信息賦能(neng)應用。

　　四、穩妥推進能源綠色低碳轉型

　　(六(liu))加強化(hua)(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清(qing)潔高效利用(yong)。加強能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)供(gong)(gong)儲(chu)銷體(ti)系建(jian)設，堅持先立后破，推(tui)進非化(hua)(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全可(ke)靠有(you)序(xu)替代化(hua)(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，持續優化(hua)(hua)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構，加快(kuai)(kuai)規劃(hua)建(jian)設新型(xing)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)系。堅決控(kong)制化(hua)(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)，深(shen)入推(tui)動煤炭(tan)清(qing)潔高效利用(yong)，“十四(si)五”時期嚴格合理控(kong)制煤炭(tan)消費(fei)(fei)增長，接下來5年逐步減少(shao)，在保障能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全供(gong)(gong)應的前提下，重點區域繼續實施煤炭(tan)消費(fei)(fei)總量控(kong)制，積(ji)極有(you)序(xu)推(tui)進散煤替代。加快(kuai)(kuai)現役煤電機組節能(neng)(neng)降(jiang)碳改造、靈活性(xing)改造、供(gong)(gong)熱改造“三改聯動”，合理規劃(hua)建(jian)設保障電力系統安(an)全所必需的調(diao)節性(xing)、支撐性(xing)煤電。加大油氣資源(yuan)(yuan)勘探(tan)開(kai)發(fa)(fa)和(he)增儲(chu)上產(chan)力度，加快(kuai)(kuai)油氣勘探(tan)開(kai)發(fa)(fa)與(yu)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)融合發(fa)(fa)展。推(tui)進二氧化(hua)(hua)碳捕集利用(yong)與(yu)封存項目建(jian)設。

　　(七)大力發展(zhan)非化(hua)石(shi)能(neng)源。加快西北風(feng)電(dian)(dian)光伏(fu)、西南水電(dian)(dian)、海上風(feng)電(dian)(dian)、沿海核電(dian)(dian)等(deng)清(qing)潔(jie)能(neng)源基地建設，積(ji)極發展(zhan)分布(bu)式光伏(fu)、分散式風(feng)電(dian)(dian)，因地制(zhi)宜開發生(sheng)物質(zhi)能(neng)、地熱能(neng)、海洋(yang)能(neng)等(deng)新能(neng)源，推進(jin)氫能(neng)“制(zhi)儲輸用(yong)”全鏈條發展(zhan)。統(tong)籌水電(dian)(dian)開發和生(sheng)態保(bao)護，推進(jin)水風(feng)光一體化(hua)開發。積(ji)極安全有序發展(zhan)核電(dian)(dian)，保(bao)持(chi)合理布(bu)局和平穩建設節奏。到2030年(nian)，非化(hua)石(shi)能(neng)源消費比(bi)重(zhong)提高到25%左右。

　　(八)加(jia)快構建(jian)新型(xing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)。加(jia)強(qiang)(qiang)清潔能源(yuan)(yuan)基地(di)(di)、調(diao)節性資源(yuan)(yuan)和輸電(dian)(dian)(dian)通(tong)道在(zai)規模(mo)能力(li)(li)、空(kong)間布(bu)局、建(jian)設節奏等方面(mian)的銜(xian)接協同，鼓勵在(zai)氣源(yuan)(yuan)可落實、氣價(jia)可承受地(di)(di)區(qu)布(bu)局天然氣調(diao)峰電(dian)(dian)(dian)站(zhan)，科學布(bu)局抽水(shui)(shui)蓄能、新型(xing)儲能、光熱(re)發電(dian)(dian)(dian)，提升電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)安全運行和綜合調(diao)節能力(li)(li)。建(jian)設智能電(dian)(dian)(dian)網，加(jia)快微(wei)電(dian)(dian)(dian)網、虛(xu)擬電(dian)(dian)(dian)廠(chang)、源(yuan)(yuan)網荷儲一體化項目建(jian)設。加(jia)強(qiang)(qiang)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)需求側管理。深化電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)體制改(gai)革，進(jin)一步健全適應新型(xing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)的體制機(ji)制。到2030年，抽水(shui)(shui)蓄能裝機(ji)容(rong)量超過(guo)1.2億千瓦。

　　五、推進交通運輸綠色轉型

　　(九)優化交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)結(jie)構。構建(jian)綠(lv)色高效交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)體系，完善(shan)國家鐵路、公路、水(shui)運(yun)網絡，推(tui)動不同運(yun)輸(shu)方式合理(li)分工、有效銜接，降低(di)空(kong)載率和不合理(li)客(ke)貨(huo)運(yun)周轉量。大力推(tui)進多(duo)式聯運(yun)“一(yi)(yi)單制”、“一(yi)(yi)箱制”發展，加(jia)快貨(huo)運(yun)專用(yong)鐵路和內(nei)河高等(deng)級航(hang)道(dao)網建(jian)設，推(tui)進主要港口、大型工礦(kuang)企業(ye)和物流園區鐵路專用(yong)線建(jian)設，提高綠(lv)色集疏運(yun)比例(li)，持續提高大宗貨(huo)物的鐵路、水(shui)路運(yun)輸(shu)比重(zhong)。優化民航(hang)航(hang)路航(hang)線，提升機(ji)場運(yun)行電動化智能化水(shui)平(ping)。

　　(十)建(jian)(jian)設(she)綠色(se)交(jiao)通(tong)(tong)基礎設(she)施(shi)。提升新建(jian)(jian)車(che)站、機場、碼(ma)頭、高(gao)速(su)公(gong)路設(she)施(shi)綠色(se)化智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)化水(shui)平，推進既有交(jiao)通(tong)(tong)基礎設(she)施(shi)節能(neng)降碳改(gai)造提升，建(jian)(jian)設(she)一批低(di)碳(近零碳)車(che)站、機場、碼(ma)頭、高(gao)速(su)公(gong)路服務(wu)區(qu)，因地制宜發展高(gao)速(su)公(gong)路沿線光伏。完善(shan)充(換)電(dian)站、加(jia)氫(醇)站、岸電(dian)等基礎設(she)施(shi)網(wang)絡，加(jia)快建(jian)(jian)設(she)城(cheng)市智(zhi)(zhi)(zhi)慧交(jiao)通(tong)(tong)管理系(xi)統(tong)。完善(shan)城(cheng)鄉物流配送體系(xi)，推動配送方式綠色(se)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)轉型。深(shen)入實施(shi)城(cheng)市公(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)(tong)優先發展戰(zhan)略(lve)，提升公(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)(tong)服務(wu)水(shui)平。加(jia)強人行(xing)步道和自行(xing)車(che)專用道等城(cheng)市慢行(xing)系(xi)統(tong)建(jian)(jian)設(she)。

　　(十一)推廣低碳交(jiao)通運(yun)輸工(gong)具。大力(li)推廣新能(neng)源汽(qi)車，推動城市公共服務車輛電動化替代(dai)。推動船(chuan)舶、航空器、非道(dao)路(lu)移動機械等采(cai)用(yong)清潔動力(li)，加快淘(tao)汰老(lao)舊運(yun)輸工(gong)具，推進零(ling)排(pai)(pai)放(fang)貨運(yun)，加強可持續(xu)航空燃料(liao)研發應用(yong)，鼓勵(li)凈零(ling)排(pai)(pai)放(fang)船(chuan)用(yong)燃料(liao)研發生產應用(yong)。到2030年，營運(yun)交(jiao)通工(gong)具單位換算周轉(zhuan)量(liang)碳排(pai)(pai)放(fang)強度(du)比(bi)2020年下降9.5%左右。到2035年，新能(neng)源汽(qi)車成為(wei)新銷(xiao)售車輛的主流。

　　六、推進城鄉建設發展綠色轉型

　　(十二)推(tui)行綠(lv)(lv)色(se)規(gui)(gui)劃建(jian)設(she)方式(shi)(shi)。在城(cheng)鄉(xiang)的規(gui)(gui)劃、建(jian)設(she)、治理各(ge)環節全面落實綠(lv)(lv)色(se)轉型要求(qiu)。倡導(dao)綠(lv)(lv)色(se)低碳規(gui)(gui)劃設(she)計理念(nian)，嚴守(shou)城(cheng)鎮開發邊界，控制(zhi)新增(zeng)建(jian)設(she)用(yong)地(di)過快增(zeng)長，保(bao)護和修復綠(lv)(lv)地(di)、水域、濕地(di)等生(sheng)態(tai)空間，合理規(gui)(gui)劃噪(zao)聲敏感建(jian)筑物集中區域。推(tui)進氣候適應型城(cheng)市建(jian)設(she)，增(zeng)強城(cheng)鄉(xiang)氣候韌性。推(tui)廣綠(lv)(lv)色(se)建(jian)造(zao)方式(shi)(shi)，優(you)先選用(yong)綠(lv)(lv)色(se)建(jian)材，深化揚(yang)塵(chen)污染綜(zong)合治理。

　　(十三)大力發(fa)展綠色低(di)碳建(jian)(jian)(jian)(jian)筑。建(jian)(jian)(jian)(jian)立建(jian)(jian)(jian)(jian)筑能(neng)效等級制(zhi)度。提(ti)升新建(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑中(zhong)星(xing)級綠色建(jian)(jian)(jian)(jian)筑比例，推(tui)動(dong)超低(di)能(neng)耗建(jian)(jian)(jian)(jian)筑規模化(hua)發(fa)展。加快既有建(jian)(jian)(jian)(jian)筑和市政(zheng)基礎設施節能(neng)節水(shui)降碳改(gai)造，推(tui)廣先進高效照明(ming)、空調(diao)、電梯(ti)等設備。優(you)化(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑用(yong)(yong)能(neng)結(jie)構，推(tui)進建(jian)(jian)(jian)(jian)筑光(guang)伏一體(ti)化(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)設，推(tui)動(dong)“光(guang)儲(chu)直(zhi)柔”技術應(ying)用(yong)(yong)，發(fa)展清潔低(di)碳供(gong)暖。

　　(十(shi)四)推(tui)動農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村綠(lv)色(se)發展。實施農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村減排固(gu)碳行動，優(you)化種養(yang)結構，推(tui)廣優(you)良(liang)作物畜禽(qin)品種和綠(lv)色(se)高效栽(zai)培(pei)養(yang)殖技(ji)術，推(tui)進化肥、農(nong)(nong)藥(yao)等(deng)農(nong)(nong)業(ye)(ye)投入(ru)品減量增效。建立健全秸稈(gan)、農(nong)(nong)膜(mo)、農(nong)(nong)藥(yao)包裝廢棄物、畜禽(qin)糞污等(deng)農(nong)(nong)業(ye)(ye)廢棄物收集利(li)用處理(li)體系(xi)，加強(qiang)秸稈(gan)禁燒管控。深入(ru)推(tui)進農(nong)(nong)村人居環境整治提升(sheng)，培(pei)育(yu)鄉村綠(lv)色(se)發展新產業(ye)(ye)新業(ye)(ye)態。因(yin)地制宜開(kai)發利(li)用可再生能源，有(you)序推(tui)進農(nong)(nong)村地區(qu)清潔取暖。

　　七、實施全面節約戰略

　　(十五)大(da)力推進節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)降碳(tan)(tan)(tan)增效。高(gao)水(shui)平、高(gao)質量抓好節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)工作，推動重點(dian)行業節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)降碳(tan)(tan)(tan)改造，加(jia)(jia)快設備產品更新換代升(sheng)級。構建碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)統計核算體系，加(jia)(jia)強固定(ding)資產投資項目(mu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)審查，探索開展項目(mu)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)評價，嚴(yan)把新上項目(mu)能(neng)(neng)(neng)耗和(he)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)關(guan)。推動企業建立健(jian)全節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)降碳(tan)(tan)(tan)管理機制，推廣(guang)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)降碳(tan)(tan)(tan)“診斷+改造”模式，強化(hua)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)監察。

　　(十六)加(jia)強(qiang)(qiang)資(zi)源(yuan)節(jie)(jie)(jie)(jie)約(yue)集約(yue)高效(xiao)利(li)用。完善資(zi)源(yuan)總量管理(li)(li)和全(quan)面節(jie)(jie)(jie)(jie)約(yue)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)(qiang)水(shui)(shui)、糧(liang)(liang)食(shi)、土地(di)、礦(kuang)產等各(ge)類資(zi)源(yuan)的(de)全(quan)過程管理(li)(li)和全(quan)鏈(lian)條(tiao)節(jie)(jie)(jie)(jie)約(yue)。落實水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)剛性約(yue)束(shu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，發展節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)產業(ye)，加(jia)強(qiang)(qiang)非常規水(shui)(shui)源(yuan)利(li)用，建(jian)設節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)型社會。落實反食(shi)品浪費法(fa)，健(jian)全(quan)糧(liang)(liang)食(shi)和食(shi)物節(jie)(jie)(jie)(jie)約(yue)長(chang)效(xiao)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，開(kai)(kai)展糧(liang)(liang)食(shi)節(jie)(jie)(jie)(jie)約(yue)行動。落實最嚴格的(de)耕地(di)保護制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和土地(di)節(jie)(jie)(jie)(jie)約(yue)集約(yue)利(li)用制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，推廣節(jie)(jie)(jie)(jie)地(di)技術(shu)和節(jie)(jie)(jie)(jie)地(di)模式(shi)，優化存(cun)量土地(di)開(kai)(kai)發利(li)用，提升(sheng)海域空(kong)間利(li)用效(xiao)率(lv)。加(jia)強(qiang)(qiang)礦(kuang)產資(zi)源(yuan)勘查、保護和合理(li)(li)開(kai)(kai)發，提高開(kai)(kai)采效(xiao)率(lv)，加(jia)強(qiang)(qiang)低品位資(zi)源(yuan)利(li)用。

　　(十七)大(da)力發展(zhan)(zhan)(zhan)循環(huan)(huan)經濟。深入推進(jin)循環(huan)(huan)經濟助力降(jiang)碳行動(dong)(dong)，推廣資源循環(huan)(huan)型生(sheng)(sheng)產模(mo)(mo)式，大(da)力發展(zhan)(zhan)(zhan)資源循環(huan)(huan)利(li)用(yong)產業，推動(dong)(dong)再(zai)制造產業高(gao)質量發展(zhan)(zhan)(zhan)，提(ti)高(gao)再(zai)生(sheng)(sheng)材料(liao)和(he)產品質量，擴大(da)對原生(sheng)(sheng)資源的替代規(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)。推進(jin)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分類，提(ti)升資源化(hua)利(li)用(yong)率(lv)。健(jian)全廢(fei)(fei)棄(qi)物循環(huan)(huan)利(li)用(yong)體(ti)系，強(qiang)化(hua)廢(fei)(fei)棄(qi)物分類處置和(he)回收(shou)能力，提(ti)升再(zai)生(sheng)(sheng)利(li)用(yong)規(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)化(hua)、規(gui)(gui)(gui)范化(hua)、精細化(hua)水平。到2030年(nian)，大(da)宗固體(ti)廢(fei)(fei)棄(qi)物年(nian)利(li)用(yong)量達到45億噸左右，主(zhu)要資源產出(chu)率(lv)比2020年(nian)提(ti)高(gao)45%左右。

　　八、推動消費模式綠色轉型

　　(十八)推廣綠(lv)色(se)生(sheng)活方(fang)式。大力倡導簡約(yue)適度、綠(lv)色(se)低碳、文明(ming)健(jian)康的生(sheng)活理(li)念和消費方(fang)式，將(jiang)綠(lv)色(se)理(li)念和節(jie)(jie)約(yue)要求融入市民(min)公(gong)約(yue)、村規民(min)約(yue)、學(xue)生(sheng)守則、團(tuan)體章程等(deng)社會規范，增強全民(min)節(jie)(jie)約(yue)意識(shi)、環(huan)保意識(shi)、生(sheng)態(tai)意識(shi)。開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)低碳全民(min)行(xing)動，引(yin)導公(gong)眾節(jie)(jie)約(yue)用水用電(dian)、反對(dui)鋪張浪費、推廣“光盤行(xing)動”、抵制過度包(bao)裝、減少一次性用品使用，引(yin)導公(gong)眾優先選擇公(gong)共(gong)交通、步行(xing)、自行(xing)車(che)等(deng)綠(lv)色(se)出行(xing)方(fang)式，廣泛開(kai)展(zhan)愛國衛(wei)生(sheng)運(yun)動，推動解決噪聲、油煙、惡臭等(deng)群(qun)眾身邊的環(huan)境問題，形成崇尚生(sheng)態(tai)文明(ming)的社會氛圍(wei)。

　　(十九)加(jia)大綠(lv)(lv)色產品(pin)(pin)供給。引(yin)導企業開展綠(lv)(lv)色設計(ji)(ji)、選擇綠(lv)(lv)色材(cai)料、推行綠(lv)(lv)色制(zhi)造、采用(yong)綠(lv)(lv)色包裝(zhuang)、開展綠(lv)(lv)色運(yun)輸、回(hui)收利用(yong)資源，降低(di)產品(pin)(pin)全(quan)生(sheng)命周期能(neng)源資源消(xiao)耗和生(sheng)態環境(jing)影響。建立健全(quan)綠(lv)(lv)色產品(pin)(pin)設計(ji)(ji)、采購、制(zhi)造標(biao)準規(gui)范(fan)，加(jia)強(qiang)綠(lv)(lv)色產品(pin)(pin)認證與標(biao)識體(ti)系建設，完善能(neng)效、水效標(biao)識制(zhi)度，建立產品(pin)(pin)碳(tan)足跡管(guan)理體(ti)系和產品(pin)(pin)碳(tan)標(biao)識認證制(zhi)度。加(jia)強(qiang)綠(lv)(lv)色產品(pin)(pin)和服務認證管(guan)理，完善認證機(ji)構監管(guan)機(ji)制(zhi)，培育(yu)具有國際影響力的綠(lv)(lv)色認證機(ji)構。

　　(二(er)十)積極擴大綠(lv)(lv)(lv)色(se)消費(fei)。健全(quan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)消費(fei)激(ji)勵機制。優化政府綠(lv)(lv)(lv)色(se)采(cai)(cai)購政策，拓展綠(lv)(lv)(lv)色(se)產品采(cai)(cai)購范圍和(he)規模，適時將碳足跡要求納入政府采(cai)(cai)購。引導(dao)企業(ye)執行綠(lv)(lv)(lv)色(se)采(cai)(cai)購指南，鼓(gu)勵有(you)(you)條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)企業(ye)建立綠(lv)(lv)(lv)色(se)供(gong)應鏈，帶(dai)動(dong)上(shang)下(xia)游(you)企業(ye)協同轉(zhuan)型。支持有(you)(you)條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)地區通(tong)過發放消費(fei)券、綠(lv)(lv)(lv)色(se)積分等途徑，鼓(gu)勵企業(ye)采(cai)(cai)取“以舊(jiu)換新”等方式，引導(dao)消費(fei)者購買(mai)綠(lv)(lv)(lv)色(se)產品。開展新能(neng)源(yuan)汽車(che)和(he)綠(lv)(lv)(lv)色(se)智能(neng)家(jia)電、節(jie)水器具、節(jie)能(neng)灶(zao)具、綠(lv)(lv)(lv)色(se)建材下(xia)鄉活動(dong)，加強配套設施建設和(he)售(shou)后服(fu)務保障。鼓(gu)勵用戶擴大綠(lv)(lv)(lv)色(se)能(neng)源(yuan)消費(fei)。

　　九、發揮科技創新支撐作用

　　(二(er)十一(yi))強化(hua)應(ying)用(yong)基礎(chu)研(yan)究。建立前(qian)沿(yan)引領技術、顛(dian)覆(fu)(fu)性技術的預測、發現(xian)、評估和預警機制，適(shi)度(du)超(chao)前(qian)布(bu)局國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大科(ke)研(yan)基礎(chu)設施(shi)，組建一(yi)批全國(guo)(guo)重(zhong)點實驗室(shi)和國(guo)(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)平臺，實施(shi)一(yi)批國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大前(qian)沿(yan)科(ke)技項目，著力加強綠色(se)(se)低碳領域應(ying)用(yong)基礎(chu)研(yan)究，激發顛(dian)覆(fu)(fu)性技術創(chuang)新(xin)。創(chuang)新(xin)人才培(pei)養模式(shi)，優(you)化(hua)高校(xiao)學(xue)科(ke)專業設置，夯實綠色(se)(se)轉型智力基礎(chu)。

　　(二(er)十二(er))加(jia)快關(guan)(guan)(guan)鍵技術(shu)研發。推進(jin)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)科(ke)技自立自強，將綠(lv)色(se)轉型相(xiang)關(guan)(guan)(guan)技術(shu)作為國家(jia)重(zhong)點(dian)研發計劃(hua)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)重(zhong)點(dian)專項的重(zhong)要支持方(fang)向(xiang)，聚(ju)焦能源(yuan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉型、低(di)碳(tan)零碳(tan)工藝流程再造、新型電力系統、二(er)氧化碳(tan)捕集利用與封存、資源(yuan)節約(yue)(yue)集約(yue)(yue)與循環利用、新污染物(wu)治理等(deng)領域，統籌強化關(guan)(guan)(guan)鍵核(he)心技術(shu)攻關(guan)(guan)(guan)。強化企業科(ke)技創(chuang)新主體(ti)地位(wei)，支持龍頭企業牽頭組建關(guan)(guan)(guan)鍵核(he)心技術(shu)攻關(guan)(guan)(guan)聯合(he)體(ti)，加(jia)大對(dui)中小企業綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)技術(shu)研發的資助力度，鼓勵各類所有(you)制企業參與相(xiang)關(guan)(guan)(guan)國家(jia)科(ke)技計劃(hua)。

　　(二十三)開展(zhan)創(chuang)新(xin)示(shi)范(fan)(fan)推廣。發揮創(chuang)新(xin)對綠(lv)色(se)(se)轉型的關鍵引(yin)領作(zuo)用。開展(zhan)多層(ceng)次試(shi)點(dian)，推進(jin)工業、能源(yuan)、交通運(yun)輸、城鄉(xiang)建設、農(nong)業等重點(dian)領域減污降碳(tan)協同增效。實施綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)先進(jin)技術示(shi)范(fan)(fan)工程，加(jia)快先進(jin)適(shi)用技術示(shi)范(fan)(fan)應(ying)用和(he)(he)推廣。完善綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)技術評估、交易(yi)體系和(he)(he)科(ke)技創(chuang)新(xin)服(fu)務平臺，探索有利于綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)新(xin)產業新(xin)業態發展(zhan)的商業模(mo)式(shi)，加(jia)強(qiang)綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)技術知識產權創(chuang)造、保護、運(yun)用，激發全社會創(chuang)新(xin)活力。

　　十、完善綠色轉型政策體系

　　(二十(shi)四(si))健全綠(lv)色轉型財稅(shui)政(zheng)策。積極構(gou)建(jian)有(you)利于促進綠(lv)色低碳發展和(he)資源(yuan)(yuan)高效利用(yong)的財稅(shui)政(zheng)策體系，支持新(xin)型能源(yuan)(yuan)體系建(jian)設、傳(chuan)統行(xing)(xing)業改造升級、綠(lv)色低碳科技(ji)創新(xin)、能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)節約集約利用(yong)和(he)綠(lv)色低碳生活方式(shi)推(tui)廣等領(ling)域工作。落(luo)實環境保(bao)護、節能節水、資源(yuan)(yuan)綜合利用(yong)、新(xin)能源(yuan)(yuan)和(he)清潔能源(yuan)(yuan)車船稅(shui)收(shou)優惠。完善綠(lv)色稅(shui)制，全面推(tui)行(xing)(xing)水資源(yuan)(yuan)費改稅(shui)，完善環境保(bao)護稅(shui)征收(shou)體系，研(yan)究支持碳減(jian)排(pai)相關稅(shui)收(shou)政(zheng)策。

　　(二十五)豐(feng)富綠(lv)(lv)(lv)色轉(zhuan)型(xing)金融(rong)工(gong)具(ju)。延長(chang)碳減排支持工(gong)具(ju)實施年限至2027年年末。研究制定(ding)轉(zhuan)型(xing)金融(rong)標準，為傳(chuan)統(tong)行業領域綠(lv)(lv)(lv)色低(di)碳轉(zhuan)型(xing)提(ti)供合理(li)必(bi)要的(de)金融(rong)支持。鼓勵銀行在合理(li)評估風(feng)險基礎上引(yin)導信(xin)貸資(zi)源綠(lv)(lv)(lv)色化(hua)配置，有條件的(de)地方可通過政府(fu)性融(rong)資(zi)擔保(bao)機構支持綠(lv)(lv)(lv)色信(xin)貸發展(zhan)(zhan)。鼓勵地方政府(fu)通過多種方式降(jiang)低(di)綠(lv)(lv)(lv)色債券(quan)融(rong)資(zi)成(cheng)本。積極發展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色股(gu)權(quan)融(rong)資(zi)、綠(lv)(lv)(lv)色融(rong)資(zi)租(zu)賃、綠(lv)(lv)(lv)色信(xin)托等(deng)金融(rong)工(gong)具(ju)，有序推進(jin)碳金融(rong)產品和衍生工(gong)具(ju)創(chuang)新(xin)。發展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色保(bao)險，探索建立差別化(hua)保(bao)險費(fei)率機制。

　　(二十(shi)六)優化綠(lv)(lv)色(se)轉型(xing)投資(zi)(zi)機制。創新和(he)優化投資(zi)(zi)機制，鼓勵各類資(zi)(zi)本(ben)提升(sheng)綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)領(ling)(ling)域投資(zi)(zi)比例。中(zhong)央(yang)預算內投資(zi)(zi)對綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)先(xian)進技術示范、重(zhong)點行業節能降碳(tan)、資(zi)(zi)源(yuan)高效循環(huan)利用、環(huan)境基礎設(she)施建(jian)設(she)等領(ling)(ling)域重(zhong)點項目(mu)積極予以支持。引導和(he)規范社會資(zi)(zi)本(ben)參與綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)項目(mu)投資(zi)(zi)、建(jian)設(she)、運營(ying)，鼓勵社會資(zi)(zi)本(ben)以市場化方(fang)式設(she)立綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)產(chan)業投資(zi)(zi)基金。支持符合條件的(de)新能源(yuan)、生(sheng)態環(huan)境保(bao)護等綠(lv)(lv)色(se)轉型(xing)相關項目(mu)發行基礎設(she)施領(ling)(ling)域不動產(chan)投資(zi)(zi)信托基金(REITs)。

　　(二十七)完(wan)善(shan)(shan)綠色轉型價(jia)(jia)格政策。深化電(dian)力價(jia)(jia)格改革，完(wan)善(shan)(shan)鼓勵靈活(huo)(huo)性電(dian)源參與系統調節的價(jia)(jia)格機制(zhi)(zhi)，實行(xing)煤電(dian)容量(liang)電(dian)價(jia)(jia)機制(zhi)(zhi)，研究(jiu)建(jian)立健全新型儲能價(jia)(jia)格形成機制(zhi)(zhi)，健全階梯電(dian)價(jia)(jia)制(zhi)(zhi)度和分時電(dian)價(jia)(jia)政策，完(wan)善(shan)(shan)高耗能行(xing)業階梯電(dian)價(jia)(jia)制(zhi)(zhi)度。完(wan)善(shan)(shan)居民(min)階梯水(shui)(shui)(shui)價(jia)(jia)、非(fei)居民(min)用(yong)水(shui)(shui)(shui)及特種用(yong)水(shui)(shui)(shui)超定額(e)累進加價(jia)(jia)政策，推進農業水(shui)(shui)(shui)價(jia)(jia)綜合改革。支持地方(fang)完(wan)善(shan)(shan)收費模式(shi)，推進生活(huo)(huo)垃圾處理收費方(fang)式(shi)改革，建(jian)立城鎮生活(huo)(huo)垃圾分類和減量(liang)激勵機制(zhi)(zhi)。

　　(二十八(ba))健全(quan)綠色轉型(xing)市(shi)(shi)場化機制(zhi)(zhi)(zhi)。健全(quan)資源環境要素(su)市(shi)(shi)場化配置體系，完(wan)(wan)善交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)規范及登記、出讓、轉讓、抵(di)押等配套制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，探索基于資源環境權益的(de)融資工具(ju)。健全(quan)橫向生態保護補償(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善生態產品價值實現機制(zhi)(zhi)(zhi)。推進全(quan)國碳(tan)(tan)排(pai)放權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)場和溫室氣體自(zi)愿減排(pai)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)場建設(she)，健全(quan)法規制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，適時有序擴大交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)行業范圍(wei)。完(wan)(wan)善綠色電(dian)力(li)證書(shu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，加強綠電(dian)、綠證、碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)等市(shi)(shi)場化機制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)政策協同。

　　(二十九)構建綠色發展標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系。建立碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系，推進基礎通用標(biao)準(zhun)(zhun)及碳(tan)(tan)減排、碳(tan)(tan)清除相關標(biao)準(zhun)(zhun)制定修(xiu)訂，制定企業碳(tan)(tan)排放(fang)和(he)產品碳(tan)(tan)足(zu)跡核算、報告(gao)、核查等(deng)標(biao)準(zhun)(zhun)。加快節能標(biao)準(zhun)(zhun)更新升級，提升重點產品能耗(hao)(hao)限(xian)額(e)要求，擴大能耗(hao)(hao)限(xian)額(e)標(biao)準(zhun)(zhun)覆蓋范圍(wei)。完(wan)善可再生能源標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系和(he)工業綠色低碳(tan)(tan)標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系，建立健全氫能“制儲輸用”標(biao)準(zhun)(zhun)。

　　十一、加強綠色轉型國際合作

　　(三十)參與(yu)(yu)引領(ling)(ling)全(quan)球(qiu)(qiu)綠色轉型進(jin)程(cheng)。秉持人(ren)類命運共同(tong)體理(li)念，積極(ji)參與(yu)(yu)應對(dui)氣(qi)(qi)候變化(hua)、海(hai)洋污染治(zhi)理(li)、生物多樣性保護、塑料污染治(zhi)理(li)等領(ling)(ling)域國(guo)際規則制定，推動構建公平合(he)理(li)、合(he)作共贏(ying)的全(quan)球(qiu)(qiu)環境氣(qi)(qi)候治(zhi)理(li)體系(xi)。推動落(luo)實全(quan)球(qiu)(qiu)發展倡議，加強(qiang)南南合(he)作以及同(tong)周邊國(guo)家合(he)作，在力所能及范圍內為發展中國(guo)家提(ti)供支持。

　　(三十一)加(jia)強政策(ce)交流和(he)務(wu)實合(he)(he)(he)作。拓展多(duo)雙邊(bian)對話合(he)(he)(he)作渠道，加(jia)強綠色(se)發展領域的多(duo)邊(bian)合(he)(he)(he)作平臺(tai)建設，大力宣傳中(zhong)國(guo)綠色(se)轉型成效，積(ji)極借鑒國(guo)際(ji)經驗。加(jia)強綠色(se)投資和(he)貿易合(he)(he)(he)作，推進“綠色(se)絲綢之路”建設，深化與(yu)(yu)(yu)有(you)關國(guo)家(jia)務(wu)實合(he)(he)(he)作，提高(gao)境外項目環境可持續性，鼓勵(li)綠色(se)低碳產品進出口。加(jia)強綠色(se)技(ji)術合(he)(he)(he)作，鼓勵(li)高(gao)校、科研機構與(yu)(yu)(yu)外方(fang)開展學術交流，積(ji)極參(can)與(yu)(yu)(yu)國(guo)際(ji)大科學工程。加(jia)強綠色(se)標準與(yu)(yu)(yu)合(he)(he)(he)格評(ping)定國(guo)際(ji)合(he)(he)(he)作，參(can)與(yu)(yu)(yu)相關國(guo)際(ji)標準制定修訂，推動與(yu)(yu)(yu)主要貿易伙伴在碳足跡等規則方(fang)面銜接互認。

　　十二、組織實施

　　(三(san)十二)堅持和(he)加(jia)強黨(dang)(dang)的(de)(de)全(quan)面(mian)領(ling)導(dao)。在黨(dang)(dang)中(zhong)央集中(zhong)統一領(ling)導(dao)下，加(jia)快推進(jin)經濟(ji)社會(hui)發(fa)展全(quan)面(mian)綠(lv)(lv)色轉(zhuan)型，把黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導(dao)貫(guan)徹到工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)全(quan)過程和(he)各(ge)方面(mian)。各(ge)地(di)區各(ge)部(bu)(bu)門(men)要明確本(ben)(ben)地(di)區本(ben)(ben)部(bu)(bu)門(men)綠(lv)(lv)色轉(zhuan)型的(de)(de)重(zhong)點任務，結合實(shi)際抓好本(ben)(ben)意見貫(guan)徹落實(shi)。各(ge)相關單位、人民團體(ti)、社會(hui)組織要積極推進(jin)本(ben)(ben)領(ling)域(yu)綠(lv)(lv)色轉(zhuan)型工(gong)作(zuo)(zuo)。國家發(fa)展改(gai)革委要加(jia)強統籌協調，會(hui)同有關部(bu)(bu)門(men)建立能耗(hao)雙控(kong)(kong)向(xiang)碳排放雙控(kong)(kong)全(quan)面(mian)轉(zhuan)型新(xin)機制，制定實(shi)施碳達峰碳中(zhong)和(he)綜合評(ping)價考核(he)制度(du)，科學開展考核(he)，加(jia)強評(ping)價考核(he)結果應用。重(zhong)要情況(kuang)及時按程序向(xiang)黨(dang)(dang)中(zhong)央、國務院請示報告(gao)。

　　(三十三)加(jia)強法(fa)(fa)(fa)治保(bao)(bao)障。各有關單位要加(jia)快推進(jin)(jin)生(sheng)態(tai)環(huan)境法(fa)(fa)(fa)典和能(neng)(neng)源(yuan)法(fa)(fa)(fa)、節(jie)約能(neng)(neng)源(yuan)法(fa)(fa)(fa)、電力法(fa)(fa)(fa)、煤炭法(fa)(fa)(fa)、可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)法(fa)(fa)(fa)、循環(huan)經(jing)濟促進(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)等法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規制定修訂工作，研究制定應對氣(qi)候(hou)變(bian)化和碳(tan)達峰碳(tan)中和專(zhuan)項法(fa)(fa)(fa)律。落(luo)實民(min)法(fa)(fa)(fa)典綠色原(yuan)則，引導民(min)事(shi)主(zhu)體節(jie)約能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)、保(bao)(bao)護生(sheng)態(tai)環(huan)境。健全行政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)與刑事(shi)司法(fa)(fa)(fa)銜(xian)接機制。依法(fa)(fa)(fa)開展生(sheng)態(tai)環(huan)境損害賠償訴訟(song)、生(sheng)態(tai)環(huan)境和資源(yuan)保(bao)(bao)護領域公益訴訟(song)，完善生(sheng)態(tai)環(huan)境損害賠償和修復機制。

　　近日，中共(gong)中央、國務(wu)院印發《關于加快經(jing)濟社會發展全面綠色轉(zhuan)型的(de)意見》。意見的(de)出臺(tai)背景是什么?部署了哪(na)些重(zhong)要(yao)任(ren)務(wu)?新華社記者采訪了國家發展改革委負責(ze)人。

　　??問：意見出(chu)臺的背(bei)景(jing)是什么(me)?

　　??答(da)：黨的(de)十八(ba)大以來，我(wo)國(guo)綠(lv)(lv)色低碳發展取得歷史(shi)性成(cheng)就。能源(yuan)綠(lv)(lv)色轉型步(bu)伐加快(kuai)，截至2024年6月底(di)，可(ke)再生能源(yuan)裝機規模達到(dao)16.53億千瓦，占(zhan)總(zong)裝機的(de)53.8%;產(chan)業(ye)(ye)結構持續優(you)化升級，建(jian)成(cheng)全球最大、最完整的(de)新能源(yuan)產(chan)業(ye)(ye)鏈;資源(yuan)利用效(xiao)率持續提高(gao)，2023年我(wo)國(guo)單位國(guo)內生產(chan)總(zong)值(zhi)能耗、碳排放強度(du)較2012年分別(bie)下(xia)降超過26%、35%，主要資源(yuan)產(chan)出率提高(gao)了60%以上;環境質量(liang)持續改善，天更(geng)(geng)(geng)藍、山更(geng)(geng)(geng)綠(lv)(lv)、水更(geng)(geng)(geng)清。

　　??與(yu)此同時(shi)，我國綠色轉型(xing)仍然(ran)面(mian)臨著(zhu)不少困難挑戰。能(neng)源結構偏煤、產業結構偏重(zhong)、環(huan)(huan)境約束偏緊的(de)國情沒有改變，化石能(neng)源和傳統(tong)產業占(zhan)比仍然(ran)較高，生態環(huan)(huan)境質量穩中向(xiang)好的(de)基礎還(huan)不牢固。此外(wai)，全(quan)球綠色轉型(xing)進程(cheng)面(mian)臨波折，環(huan)(huan)境和氣候(hou)議題(ti)政治化趨勢增強，綠色貿(mao)易壁壘(lei)升級。

　　??黨的二十屆三中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)就加快經濟社會(hui)(hui)發展全(quan)(quan)面(mian)綠色轉型作(zuo)出(chu)(chu)部(bu)署。黨中(zhong)央、國(guo)務院印發意見，對(dui)加快經濟社會(hui)(hui)發展全(quan)(quan)面(mian)綠色轉型作(zuo)出(chu)(chu)系統(tong)謀(mou)劃和總體部(bu)署，明確了總體要(yao)(yao)求、主要(yao)(yao)目標、實施(shi)路徑，對(dui)于推動發展方式(shi)綠色轉型、全(quan)(quan)面(mian)推進美麗中(zhong)國(guo)建設、實現高質量發展具有重要(yao)(yao)意義。

　　??問：意見的總(zong)體要求和工作(zuo)原則是什么?

　　??答：意見提出，以碳達峰碳中和工(gong)作為引領(ling)，協同推(tui)進(jin)降(jiang)碳、減污(wu)、擴綠、增長，深化生(sheng)態文(wen)明體制改革，健全(quan)綠色(se)低碳發(fa)(fa)展(zhan)機制，加快(kuai)經(jing)濟社會發(fa)(fa)展(zhan)全(quan)面綠色(se)轉型(xing)，形(xing)成節(jie)約資(zi)源和保(bao)護環境的空間格局、產業結構(gou)、生(sheng)產方(fang)式(shi)、生(sheng)活方(fang)式(shi)，全(quan)面推(tui)進(jin)美麗(li)中國(guo)建設(she)，加快(kuai)推(tui)進(jin)人(ren)與自然和諧共生(sheng)的現(xian)代化。

　　??意見提(ti)出堅持全(quan)面(mian)轉(zhuan)型(xing)(xing)、協同轉(zhuan)型(xing)(xing)、創(chuang)新(xin)轉(zhuan)型(xing)(xing)、安全(quan)轉(zhuan)型(xing)(xing)的(de)工(gong)作原則：將綠(lv)(lv)(lv)色轉(zhuan)型(xing)(xing)的(de)要求融入經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)全(quan)局，全(quan)方位、全(quan)領(ling)域(yu)、全(quan)地(di)域(yu)推進(jin)綠(lv)(lv)(lv)色轉(zhuan)型(xing)(xing);充分考慮不同地(di)區、不同行(xing)業的(de)發展(zhan)實際，科(ke)學設定(ding)綠(lv)(lv)(lv)色轉(zhuan)型(xing)(xing)的(de)時間表(biao)、路線圖(tu)、施工(gong)圖(tu);強(qiang)化支撐綠(lv)(lv)(lv)色轉(zhuan)型(xing)(xing)的(de)科(ke)技創(chuang)新(xin)、政策制度創(chuang)新(xin)、商業模式創(chuang)新(xin)，為綠(lv)(lv)(lv)色轉(zhuan)型(xing)(xing)提(ti)供更強(qiang)創(chuang)新(xin)動能和(he)(he)制度保障;統籌處理好發展(zhan)和(he)(he)減排、整(zheng)體和(he)(he)局部、當前和(he)(he)長遠、政府(fu)和(he)(he)市場的(de)關系(xi)，妥善防范化解綠(lv)(lv)(lv)色轉(zhuan)型(xing)(xing)面(mian)臨的(de)內外部風險挑戰。

　　??問：意見提出哪些目(mu)標(biao)?

　　??答(da)：意見提出兩(liang)個階段目標(biao)。到(dao)(dao)2030年，重點領域綠(lv)色(se)轉型(xing)取得積極(ji)進(jin)展(zhan)，綠(lv)色(se)生產方式(shi)(shi)和(he)(he)生活方式(shi)(shi)基(ji)本形成(cheng)，減(jian)污降(jiang)碳(tan)協同能(neng)力顯(xian)著增(zeng)強，主(zhu)要資源(yuan)利用(yong)效率進(jin)一步提升，支持(chi)綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)的政策(ce)和(he)(he)標(biao)準體系更加(jia)完善，經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)全面(mian)綠(lv)色(se)轉型(xing)取得顯(xian)著成(cheng)效。到(dao)(dao)2035年，綠(lv)色(se)低碳(tan)循環發(fa)(fa)展(zhan)經濟體系基(ji)本建立，綠(lv)色(se)生產方式(shi)(shi)和(he)(he)生活方式(shi)(shi)廣泛(fan)形成(cheng)，減(jian)污降(jiang)碳(tan)協同增(zeng)效取得顯(xian)著進(jin)展(zhan)，主(zhu)要資源(yuan)利用(yong)效率達(da)到(dao)(dao)國際先(xian)進(jin)水平(ping)，經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)全面(mian)進(jin)入綠(lv)色(se)低碳(tan)軌(gui)道(dao)，碳(tan)排放達(da)峰后穩中有降(jiang)，美(mei)麗中國目標(biao)基(ji)本實現。

　　??同時，針對不同領域，意見提出量(liang)(liang)化工作目標(biao)：到(dao)(dao)2030年(nian)，節能環(huan)保產(chan)業規模達(da)到(dao)(dao)15萬億(yi)元左右;非化石(shi)能源消費比(bi)(bi)重(zhong)提高(gao)到(dao)(dao)25%左右，抽(chou)水蓄能裝機容量(liang)(liang)超過1.2億(yi)千瓦;營運交通工具(ju)單位(wei)換算周(zhou)轉量(liang)(liang)碳排放強度比(bi)(bi)2020年(nian)下降9.5%左右;大宗固體廢棄物年(nian)利用(yong)量(liang)(liang)達(da)到(dao)(dao)45億(yi)噸(dun)左右，主(zhu)要(yao)資源產(chan)出率比(bi)(bi)2020年(nian)提高(gao)45%左右等。

　　??問：意見部署哪些主(zhu)要任務?

　　??答：意見(jian)圍繞5大(da)領域、3大(da)環(huan)節，部署加快(kuai)形成節約資源和保護環(huan)境的空間格(ge)局、產(chan)業結構、生產(chan)方(fang)式、生活方(fang)式。

　　??5大領域分別是：構(gou)建綠色(se)(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)高質量發(fa)(fa)展空(kong)間格(ge)局，優化(hua)國土空(kong)間開(kai)發(fa)(fa)保護格(ge)局，打造(zao)綠色(se)(se)(se)(se)發(fa)(fa)展高地(di);加(jia)快(kuai)產(chan)業結構(gou)綠色(se)(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)轉型(xing)，推(tui)(tui)動傳(chuan)統產(chan)業綠色(se)(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)改造(zao)升級，大力(li)發(fa)(fa)展綠色(se)(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)產(chan)業，加(jia)快(kuai)數(shu)字化(hua)綠色(se)(se)(se)(se)化(hua)協同(tong)轉型(xing)發(fa)(fa)展;穩妥推(tui)(tui)進能(neng)源(yuan)綠色(se)(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)轉型(xing)，加(jia)強(qiang)化(hua)石能(neng)源(yuan)清潔高效利用，大力(li)發(fa)(fa)展非化(hua)石能(neng)源(yuan)，加(jia)快(kuai)構(gou)建新型(xing)電力(li)系統;推(tui)(tui)進交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸綠色(se)(se)(se)(se)轉型(xing)，優化(hua)交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸結構(gou)，建設(she)綠色(se)(se)(se)(se)交(jiao)通(tong)(tong)基礎(chu)設(she)施，推(tui)(tui)廣低碳(tan)(tan)交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸工具(ju);推(tui)(tui)進城鄉建設(she)發(fa)(fa)展綠色(se)(se)(se)(se)轉型(xing)，推(tui)(tui)行綠色(se)(se)(se)(se)規劃建設(she)方式，大力(li)發(fa)(fa)展綠色(se)(se)(se)(se)低碳(tan)(tan)建筑，推(tui)(tui)動農(nong)業農(nong)村綠色(se)(se)(se)(se)發(fa)(fa)展。

　　??3大(da)(da)環(huan)(huan)節分(fen)別(bie)是：實施(shi)全面節約戰略，大(da)(da)力(li)推進節能降(jiang)碳增效(xiao)，加(jia)(jia)強(qiang)資源(yuan)節約集(ji)約高效(xiao)利用，大(da)(da)力(li)發展循環(huan)(huan)經濟;推動消費模(mo)式(shi)綠(lv)色轉型(xing)，推廣(guang)綠(lv)色生活方(fang)式(shi)，加(jia)(jia)大(da)(da)綠(lv)色產(chan)品(pin)供給，積極擴(kuo)大(da)(da)綠(lv)色消費;發揮(hui)科技創新支撐作用，強(qiang)化應用基礎研究，加(jia)(jia)快關鍵(jian)技術研發，開展創新示范(fan)推廣(guang)。

　　??問：如何完善支持綠色轉型的政策體系?

　　??答：意(yi)見提出完善(shan)綠色轉(zhuan)型政策(ce)體系。

　　??財稅(shui)政策(ce)方(fang)面，積極(ji)(ji)(ji)構建(jian)有利于促(cu)進(jin)綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳發(fa)展(zhan)和(he)(he)資(zi)(zi)源高效利用的財稅(shui)政策(ce)體(ti)系(xi)，落實(shi)相關稅(shui)收(shou)優惠，完(wan)善綠(lv)(lv)色(se)(se)稅(shui)制。金融(rong)(rong)工具方(fang)面，延長(chang)碳減排(pai)支持工具實(shi)施年(nian)限至2027年(nian)年(nian)末，研(yan)究制定轉型金融(rong)(rong)標(biao)準，積極(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)股權(quan)融(rong)(rong)資(zi)(zi)、綠(lv)(lv)色(se)(se)融(rong)(rong)資(zi)(zi)租賃、綠(lv)(lv)色(se)(se)信(xin)托(tuo)等(deng)金融(rong)(rong)工具。投資(zi)(zi)機(ji)(ji)制方(fang)面，中(zhong)央預算內(nei)投資(zi)(zi)對重(zhong)點項(xiang)目積極(ji)(ji)(ji)予以支持，引(yin)導和(he)(he)規范社會資(zi)(zi)本參與(yu)綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳項(xiang)目。價格政策(ce)方(fang)面，深(shen)化電(dian)力(li)價格改(gai)革(ge)，完(wan)善水價政策(ce)，推進(jin)生(sheng)活垃圾處理收(shou)費方(fang)式改(gai)革(ge)。市場化機(ji)(ji)制方(fang)面，健(jian)全(quan)(quan)資(zi)(zi)源環境要素市場化配置體(ti)系(xi)，健(jian)全(quan)(quan)橫(heng)向生(sheng)態(tai)保護補償機(ji)(ji)制，完(wan)善生(sheng)態(tai)產品(pin)價值(zhi)實(shi)現(xian)機(ji)(ji)制，推進(jin)全(quan)(quan)國碳排(pai)放權(quan)交(jiao)(jiao)易市場和(he)(he)溫室氣體(ti)自愿減排(pai)交(jiao)(jiao)易市場建(jian)設，完(wan)善綠(lv)(lv)色(se)(se)電(dian)力(li)證書交(jiao)(jiao)易制度。標(biao)準體(ti)系(xi)方(fang)面，建(jian)立碳達峰碳中(zhong)和(he)(he)標(biao)準體(ti)系(xi)，加快節能標(biao)準更新升(sheng)級，完(wan)善可再生(sheng)能源標(biao)準體(ti)系(xi)和(he)(he)工業綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳標(biao)準體(ti)系(xi)。

　　??問：意見出臺后(hou)如何抓好落實(shi)?

　　??答：意見是(shi)加快經濟社會發(fa)展(zhan)全面(mian)綠色轉型的頂層設計文件(jian)。國家發(fa)展(zhan)改革委將加強(qiang)統籌協調，會同(tong)有關部門(men)建立(li)能耗(hao)雙控向碳(tan)排放雙控全面(mian)轉型新機制，制定(ding)實施碳(tan)達峰碳(tan)中和綜合評價考(kao)核制度，科學開展(zhan)考(kao)核，加強(qiang)評價考(kao)核結(jie)果應用。